Stavebné povolenie pre stavbu, resp. inžinierske stavebné objekty: "SO 14 - Komunikácie a spevnené plochy a SO 14.1 - Svetelná križovatka, Posun prechodu pre chodcov" v rámci hlavnej stavby "Obchodné centrum FORUM Prešov".
Stavebné povolenie
30.11.2018 / Oznámenia Stavebného úradu
Sťiahnúť súbor
Poslať cez FB Messenger
Rozpoznaný text:
l
"
MESTO PRESOV
Hlavná ul. č. 73, Prešov
PSČ 080 Ol
SÚ/10850/2018-Mk V Preove
dňa: 27. ll. 2018
STAVEBNÉ POVOLENIE
pre stavbu, resp. inžinierske stavebné objekty:
"SO 14-Komunikácie a spevnené plochy, SO 14.1-Svetelná križovatka,
Posun prechodu pre chodcov"
oznamované podl'a
§ 69 ods. 2 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní
a stavebnom
poriadku (stavebný zákon)
verejnou vyhláškou
Stavebník OC PREOV, s.r.o., so sídlom Gorkého 205/3, 811 Ol Bratislava IČO
36 731 765 zastúpený splnomocneným zástupcom JANJU, spol. s r.o., Hviezdoslavova 270,
059
21 Svit, IČO 36 490 512, podal dňa 26. 07. 2018 na Mesto Prešov žiadosť o vydanie
stavebného povolenia na stavbu
"SO 14 -Komunikácie a spevnené plochy a SO 14.1 -
Svetelná križovatka, Posun prechodu
pre chodcov" v rámci hlavnej stavby "Obchodné
centrum FORUM Preov". Územné rozhodnutie o umiestnení stavby vydalo Mesto Prešov
pod č. SÚ/1850/2017-Tu dňa 05. Ol. 2018. Dňom podania žiadosti bolo začaté stavebné konanie.
Mesto
Prešov, ako príslušný špeciálny stavebný úrad (ďalej len ŠSÚ) podľa § 120
ods. l) zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších
predpisov
(ďalej v texte len "stavebný zákon" v príslušnom gramatickom tvare) a§ 3a ods. 4
zákona
č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (ďalej v texte len "cestný zákon"
v príslušnom gramatickom tvare) v
znení neskorších predpisov prerokoval žiadosť stavebníka
podľa § 62 stavebného zákona v stavebnom konaní s dotknutými orgánmi a so známymi
účastníkmi konania a po tomto preskúmaní rozhodol, že inžiniersky stavebný objekt
a podobjekt pod
označením:
• "SO 14-Komunikácie a spevnené plochy
na pozemkoch: KN-C parc. č. 3802/1, 3802/6, 3802/10,3802/17,
9546/12, 954611,
9527, 9528/2, 9528/5, 9546/11, 9518, 3802/14, 3802/2, KN-E 3550, 3668/1, 9528/4,
9528/1, 9783, 9789/2,
3802/12, 3802/14, 3802/15, 9528/3, 3802/9, 3802/3, 3802/13,
3648/1 v kat. území Prešov
SO
14.1-Svetelná križovatka, Posun prechodu pre chodcov"
na pozemkoch: KN-C parc. č.
9783, 9789/2,3648/1, 9528/1, 9528/3, 9546/1 v kat.
území Prešov
(ďalej v texte len "stavba" v príslušnom gramatickom tvare)",
kde jej predmetom je realizácia stavebnotechnických a dopravnotechnických úprav
jestvujúcich
priľahlých komunikácií za účelom zabezpečenia dopravného napojenia
a dopravnej obsluhy hlavného objektu
(SO Ol -OC Fórum),
2
• pre stavebníka: OC PREOV, s.r.o., IČO 36731765, Gorkého 205/3, 811 Ol
Bratislava (ďalej v texte len "stavebník"),
sa podľa § 66 stavebného zákona a podl'a § 10 vyhlášky č. 453/2000 Z. z., ktorou sa
vykonávajú niektoré ustanovenia stavebného zákona a podľa§ 16 cestného zákona
po v o l' uje.
Na uskutočnenie stavby sa určujú tieto podmienky:
l. Vyhotovenie a umiestnenie stavby musí byť v súlade a za dodržania adekvátnych
podmienok uvedených v územnom rozhodnutí, ktoré bolo vydané mestom
Prešov
pod č. SÚ/1850/2017-Tu zo dňa 05. 01. 2018; kde zároveň miestne príslušný stavebný
úrad v zmysle ustanovenia §
120 stavebného zákona vydal v rámci stavebného konania
záväzné stanovisko
podľa § 140b stavebného zákona, ktorým overil dodržanie
podmienok
určených v územnom rozhodnutí vydanom pre danú stavbu.
2. Stavba bude uskutočnená podl'a vypracovanej projektovej dokumentácie overenej
v tomto stavebnom konaní, ktorej
spracovateľmi sú: Ing. Ľubor HORAL,
Topol'nica 239, Kajal (S014.1) a Ing. Peter Žák, Z-PROJECT s.r.o., Prosiek 79,
Liptovská Sielnica
(SO 14); prípadné zmeny sa nesmú uskutočniť bez
predchádzajúceho povolenia stavebného
úradu.
Stručný popis stavby:
SO 14 -Komunikácie a spevnené plochy": Výstavba predmetného obchodného centra si
vyžiadala rekonštrukciu existujúcich miestnych komunikácií na uliciach Nám. Legionárov,
Štefánikova, Biskupa
Gojdiča, Hviezdoslavova. V rámci rekonštrukcie sa kompletne
zrekonštruujú vozovky na miestnych komunikáciách. Rekonštrukcia
spočíva v rozšírení
existujúcich miestnych komunikácií, rekonštrukcií existujúcich chodníkov na predmetných
uliciach ako
aj návrh novej okružnej križovatke. Predmetný stavebný objekt je rozdelený na 4
úseky rekonštrukcie.
Prvý úsek rieši rekonštrukciu miestnej komunikácie (Vetva A) na
Štefánikovej ulici.
V rámci predmetnej časti sa doplnili samostatné pruhy pre odbočenie
zásobovania ako aj vozidiel do podzemných garáží. Následne sa prebuduje križovatka s ulicou
Janka
Borodača. Doplní sa stredový ostrovček aby sa skrátil prechod pre peších. Druhý úsek
je novo navrhovaná okružná križovatka ulíc Štefánikova-Hviezdoslavova. Tá je navrhnutá
elipsovitého tvaru
so šírkou jazdného pruhu 6,0m a spevneným prstencom v šírke 2,0m.
Prstenec ako aj pojazďované stredové ostrovčeky budú spevnené betónovou dlažbou
v kontrastnom vyhotovení
do malty. Tretí úsek rieši rekonštrukciu vozovky na
Hviezdoslavovej ulici, kde na konci sa pridáva stredový deliaci
ostrovček. Súčasťou
rekonštrukcie je aj rekonštrukcia kolmých parkovacích stojísk. Posledný štvrtý úsek rieši
rekonštrukciu pešej zóny na ulici Biskupa
Gordiča. Predmetný chodník bude dláždený
betónovou dlažbou a výškovo napojený na novo navrhované vstupy obchodného centra.
Následne sa
vyznačí novým vodorovným dopravným značením križovatkový priestor na ulici
Nám. Legionárov, kde sa
zohľadní aj navrhovaný prístup cyklistov ako aj sa doplní stredový
ostrovček za existujúcou autobusovou nikou. Miestne komunikácie sú navrhnuté ako
obojsmerné dvojpruhové v kategórií
MO 8,0/30 F.T. C3 so šírkou jazdných pruhov 2 x 3,00m
+ vodiaci prúžok 0,50m tak ako je tomu v súčasnosti. Chodník je vedný obojstranne
v premennej šírke
2,0 ~ 2,5m. Výškovo aj smerovo komunikácia kopíruje pôvodný stav
miestnej komunikácie. Komunikácia
je klopená strechovitým a jednostranným priečnym
sklonom 2,5%. Vozovka komunikácie je navrhnutá, ako asfaltobetónová z modifikovaných
asfaltov.
V rámci rekonštrukcie je nutné vozovku opraviť v celej hrúbke 580mm, nakoľko
v týchto miestach je vozovka úplne zdeformovaná. V rámci rekonštrukcie sa vybúrajú
existujúce obrubníky,
uličné vpusty, existujúci chodník. Vjazd do podzemných garáži pre
3
návštevníkov
je tvorený samostatným pruhom pre odbočenie doprava. Taktiež samostatný
pruh pre
odbočenie doprava je navrhnutý aj pre zásobovanie obchodného centra. Spevnené
plochy slúžiace na parkovanie, sú navrhnuté z maximálnym využitím predmetného územia
súbežne s komunikáciou. Parkovacie stojiská vedené súbežne s vetvou
"B" ako kolmé.
Kolmé parkovacie stojiská sú navrhnuté v šírke
2,50 m dÍžky 5,0m. Celkový počet stojísk na
teréne pred obchodným centrom
je 17. V rámci podzemných garáži je v rámci 2. PP podlažia
navrhnutých
ďalších 328 parkovacích miest. V rámci 3. PP podlažia je navrhnutých 162
parkovacích miest z
čoho 19 stojísk je vyhradených pre invalidov. Parkovacie stojiská pre
imobilných sú navrhnuté v šírke
3,50m dÍžky 5,0m. Jednotlivé stojiská sa vyznačia
vodorovným značením Vl Oa prípadne zmenou farby betónovej dlažby. Vozovka na
parkovacích stojiskách je navrhnutá z betónovej dlažby celkovej hrúbky 500mrn. Chodníky
pre peších sú navrhnuté tak ako
je tomu v súčasnosti súbežne s komunikáciou. Chodníky sú
navrhnuté v premenných šírkach z betónovej dlažby. Existujúci asfaltobetónový chodník sa
vybúra v celej hrúbke a následne sa vybuduje novy v pôvodnej polohe. Chodníky sa vydláždia
betónovou dlažbou, v prípade požiadavky investora
je možné vjazdy vydláždiť v kontrastnom
vyhotovení, aby boli vizuálne odlíšené.
Spevnené plochy pre chodcov sú spádované smerom
od plotov priamo do komunikácie.
Na komunikácií sú chodníky oddelené výškovo cestným
skoseným obrubníkom
ABO 1-15-25 osadeným na stojato v rozmedzí od 8 do 15cm podľa
potreby jednotlivých vjazdov. V priestore vjazdov a prechodov pre peších budú obrubníky
zapustené, aby sa vytvoril bezbariérový prechod.
V priestore vjazdov sa chodník osadí na
existujúcu výšku aby sa
zabezpečil pohodlný vjazd na pozemok. Obrubník sa zapustí na
úroveň obrusnej vrstvy a bude osadený na stojato. V miestach prechodov pre peších je
obrubník taktiež znížený na úrovni komunikácie, aby sa zabezpečil pohodlný prechod pre
imobilných.
Súčasťou tejto úpravy sú chodníky vybavené varovným a signálnym pásom čo
zabezpečí bezpečný prechod pre nevidiacich. Bezbariérové úpravy na chodníkoch sú navrhnuté
v max. sklone
l: 15 a rešpektujú vyhlášku č.532/2002 MŽP SR, ktorou sa ustanovujú podrobnosti
o všeobecných technických požiadavkách na výstavbu a
o všeobecných technických
požiadavkách na stavby užívané osobami s obmedzenou
schopnosťou pohybu a orientácie. V
bezbariérovej úprave je pásom šírky 0,40m (varovný pás) a priečne cez chodník pásom šírky
0,80m (signálny pás) z betónovej dlažby pre nevidiacich zvýraznený prechod z chodníka na
vozovku. Dlažby pre nevidiacich budú riešené v kontrastnom farebnom vyhotovení.
Na
komunikáciách sú chodníky oddelené výškovo cestným skoseným obrubníkom ABO 1-15-25
osadeným na stojato v rozmedzí od
10 do 15cm. V priestore vjazdov a prechodov pre peších
budú obrubníky zapustené, aby sa vytvoril bezbariérový prechod.
Odvodnenie komunikácií
a chodníkov
je zabezpečené tak ako je tomu v súčasnosti priečnym a pozdÍžnym sklonom
a vody sú zvedené do
uličných vpustov. Z uličných vpustov sú vody zvedené do existujúcej
dažďovej kanalizácie. V rámci predmetného objektu sa existujúce vpusty vybúrajú a následne
sa osadia nové.
Pešia zóna bude odvodnená do líniového žľabu, presný typ sa určí v ďalšom
projektovom stupni. Odvodnenie pláne je riešené vyspádovaním vrstvy štrkopiesku prípadne
do pozdÍžnej drenáže.
V prípade potreby ako pozdÍžna drenáž sa použije perforovaná rúrka
PVC, DN 160. Dopravné značky budú umiestnené podľa situácie v príl. č.7-8. min. 0,50m za
spevnenou krajnicou. Výška spodného okraja dopravných
značiek nad vozovkou musí byt'
min.
2,00m. DZ navrhujeme pozinkované, základných rozmerov, s fóliou v reflexnej úprave
triedy 2
a s výškou písma v zmysle platnej
STN Ol 8020. Vodorovné dopravné značenie sa
prevedie s použitím retroreflexného plastového dvojzložkového materiálu. Farebné
vyhotovenie
je bielej farby. Umiestnenie čiar je zrejmé z prílohy č.7-8. Výstavba predmetnej
stavby
má mierny dopad na dopravu po už existujúcich komunikáciách. Dočasné dopravné
značenie potrebné na zabezpečenie bezpečnej premávky počas výstavby areálu je podrobne
spracované v príl.
č. 9 (Dočasné dopravné značenie).
SO 14.1-Svetelná križovatka, Posun prechodu pre chodcov:
Podnetom na vypracovanie PD objektu "SO 14 Komunikácie a spevnené plochy, časť
Svetelná križovatka" stavby "Obchodné centrum FORUM Preov" bolo stanovisko
4
Krajského dopravného inšpektorátu
KR PZ v Prešove č. KRPZ-PO-KDI-15-014/2017 zo dňa
12.01.2017 k dokumentácii pre územné rozhodnutie, v ktorom je požadované "-spracovať
a predložiť -úpravu signálneho plánu križovatky ul. Štefánikova ·~· Masarykova -Grešova -
Hlavná (Námestie legionárov)". Keďže návrh zostavy signálnych plánov rieši až
dokumentácia na realizáciu stavby, v tejto dokumentácii
na stavebné povolenie sú riešené
zmeny existujúcej cestnej svetelnej signalizácie
(CSS) týkajúce sa najmä rozšírenia
Štefánikovej ul. v mieste zaústenia do križovatky z dvojpruhovej
na trojpruhovú komunikáciu
a s tým spojenej nutnosti premiestenia dvoch
signalizačných stožiarov a ich pripojenie na
existujúcu trasu káblov CSS, ďalej sú to zmeny vyplývajúce z návrhu cyklochodníkov
priestorom križovatky a zmeny v intenzitách dopravy prognózovaných pre roky
2020 a 2040 z
dôvodu dopravného napojenia
OC FORUM na komunikačnú sieť mesta.
Na základe stanoviska Odboru dopravy Mesta Prešov budú vymenené jestvujúce radiče
cestnej svetelnej križovatky na križovatkách:
Štefánikova-Masarykova-Grešova-Hlavná (Nám. Legionárov)
Grešova-Lesík Delostrelcov -Vajanského -Holého
Vymenené budú
aj stožiare, návestidlá (s bezpečným napájacím napätím 40V AC) a kabeláž
v jestvujúcej trase.
V križovatke Štefánikova -Masarykova -Grešova -Hlavná (Nám.
Legionárov) budú posunuté stožiare v zmysle
PD (rozširovanie jazdných pruhov). Stožiare na
križovatke Grešova -Lesík Delostrelcov -Vajanského -Holého zostanú na pôvodnom
mieste.
Prepojenie uvedených križovatiek bude jestvujúcim prepojovacím káblom, resp. novým
mikrovlnným prípojom bez požiadavky výkopových prác.
Vymenený
radič CSS bude zabezpečovať nasledovné funkcie:
umožní
využiť široké množstvo v dnešnej modernej dobe ponúkaných funkcií pre riadenie
dopravy.
prostredníctvom výstupných obvodov riadi jednotlivé signály v závislosti na realizovanom
algoritme riadenia.
pre dynamické riadenie
radič s možnosťou pripojenia dopravných detektorov.
pre komunikáciu s
užívateľom a pre servisné zásahy bude radič vybavený rozhraním USB, RS
232 a ETHERNET.
pre systémovú komunikáciu
má určené rozhranie RS 485 ( dátová komunikácia
s mikroprocesorom
radiča) paralelným rozhraním s analógovým prenosom jednotlivých
povelov o
voliteľnej veľkosti napätia (pre komunikáciu s inými typmi radičov).
bude využívať osvedčenú modernú súčiastkovú základňu.
bude spÍňať náročné požiadavky na túto skupinu výrobkov po stránke bezpečnosti, vysokej
spoľahlivosti a bezporuchového chodu aj za sťažených prevádzkových podmienok.
Vymenený
radič bude mať tieto základné funkcie
• naprogramovaného časového rozvrhu,
• príkazu nadriadeného radiča,
• vlastnej dopravnej logiky,
• príkazov pomocou tlačidla FLASHING YELLOW ON/OFF,
príkazov s dopravnej riadiacej ústredne,
• pokynov z PC pripojeného k radiču pomocou rozhrania RS 232, ETHERNET alebo GSM.
dynamické riadenie dopravy v reálnom čase,
• radič má možnosť realizovania pružných fázových prechodov,
• radič je certifikovaný na úrovni integrity bezpečnosti v zmysle STN EN 61508,
striedanie signálnych programov v priebehu dňa, prípadne na základe hustoty dopravy,
• možnosť programovania štandardných prvkov dynamiky a voľného programovania dynamiky
vyššieho rádu,
• naprogramovanie špeciálnych režimov počas sviatkov,
• ukladanie kompletných informácií do pamäte radiča,
5
• možnosť zapojenia do plošného nadriadeného riadiaceho systému-PTC centrála CDS.
diagnostiku porúch,
• prenos hlásenia porúch prostredníctvom GSM brány,
• po dohode je možné vykonať aj špecifické úpravy.
• možnosť úpravy rozvrhov, signálnych plánov, sťahovanie záťaží, histórie cez GSM bránu
• možnosť pripojenia pomocou GSM servisným technikom pre diagnostiku poruchy
• dopravná záťaž v desaťminútových intervaloch v týždennom cykle,
• prevádzkový denník (kompletná história všetkých prevádzkových udalostí od spustenia),
• nutnosť koordinácie pomocou presného času,
• musí vedieť rozlíšiť medzi vozidlami, linkami a rozoznať smer jazdy vozidla MHD, musí
umožniť obojsmernú komunikáciu s vozidlom MHD, t.j. aby bol schopný prijať a vyhodnotiť,
prihlásiť a odhlásiť vozidlo MHD do 1500 rns, komunikácia radiča s riadiacou centrálou
pomocou štandardného protokolu
OCIT 2.0
Detekcia vozidiel bude riešená pre každé odbočenie vo vzdialenosti 8m (výzvová) a 25m
(predlžovacia) od
stopčiary pomocou bezdrôtových magnetometrov.
V minulosti boli tieto dve križovatky prepojené koordinačným káblom a ich signálne
programy zosynchronizované. Pri tomto riešení sa však muselo
prihliadať na skutočnosť, že v
tejto križovatke
je Grešova ul. len významovo vedľajšou komunikáciou, z tohto dôvodu
mohla
byť líniová koordinácia funkčná len pri rnimošpičkových intenzitách dopravy. V
špičkových hodinách sú preferované oveľa viac zaťažené dopravné smery Lesík delostrelcov
Vajanského a Lesík delostrelcov -Hollého. Ak by
počas špičkových hodín boli preferované
vozidlá v koordinovaných smeroch Grešova -Hollého, na ostatných viac
zaťažených smeroch
by sa vytvárali
značné dopravné kongescie. Predmetom riešenia objektu" SO 14 Komunikácie
a spevnené plochy,
časť Posun priechodu pre chodcov" stavby" Obchodné centrum FORUM
Prešov". Jedná sa o demontáž prvkov CSS (radič, stožiare, návestidlá a tlačidlá pre chodcov)
existujúceho priechodu pre chodcov na Okružnej ul. (výkres
"Demontáže") a ich
zabudovanie na nový priechod pre chodcov, realizovaný
na Hviezdoslavovej ul. v súvislosti
s výstavbou obchodného centra
FORUM. Vzdialenosť nového od existujúceho priechodu je
cca l 05rn. Nový priechod pre chodcov, situovaný v blízkosti obchodného centra FORUM, je
od súčasného riadeného priechodu pre chodcov vzdialený cca 105m. Jeho stavebné
usporiadanie bolo prevzaté z podkladu
[l] a je zrejmé z výkresu "Situácia", v ktorom je
zakreslený návrh rozmiestenia prvkov CSS (dopravný radič, stožiare, návestidlá a dopravné
senzory).
V zostave prvkov CSS oproti súčasnému stavu nenastali žiadne zmeny.
3. Stavebník zabezpečí vytýčenie stavby v zmysle ustanovenia § 75 stavebného zákona
osobou
oprávnenou
vykonávať geodetické a kartografické činnosti.
4. Zhotoviteľom stavby bude spoločnosť GEMO SLOVENSKO, spol. s r.o., Gorkého 3,
811 Ol Bratislava.
5. Stavebník preukáže zhotoviteľovi stavby práva a povinnosti, ktoré vyplývajú z územného
rozhodnutia a stavebného povolenia.
6. Odovzdanie a prevzatie staveniska medzi stavebníkom a zhotoviteľom bude vykonané
písomnou formou.
7. Na stavbe bude zavedený stavebný denník, ktorý bude viesť poverená osoba zhotoviteľa,
a to od prvého dňa prípravných prác, až do ukončenia stavebných prác v zmysle
ustanovení
§ 46d stavebného zákona a § 28 Vyhlášky č. 453/2000 Z. z., ktorou sa
vykonávajú niektoré ustanovenia stavebného zákona.
8. Stavebník je povinný na viditeľnom mieste vhodným spôsobom označiť stavbu; na
označení je potrebné uviesť kto stavbu realizuje, kto a kedy stavbu povolil vrátane čísla
rozhodnutia, meno zodpovedného stavbyvedúceho s tel. kontaktom, termín začatia
a ukončenia stavby.
9. Stavba bude ukončená najneskôr do 36 mesiacov od začatia stavebných prác.
6
10. Pri uskutočňovaní stavby je nutné dodržiavať ustanovenie § 43i stavebného zákona
vzťahujúce sa na stavenisko; stavebník, resp. zhotoviteľ je povinný počas výstavby
dodržiavať ustanovenie § 13 Vyhlášky č. 532/2002 Z. z., ktorou sa ustanovujú
podrobnosti o všeobecnotechnických požiadavkách na výstavbu a
ďalšie predpisy
týkajúce sa
bezpečnosti práce a technických zariadení a dbať na ochranu zdravia a osôb na
stavenisku v zmysle príslušných ustanovení Nariadenia vlády
SR č. 396/2006 Z. z.
o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko ako aj
príslušné ustanovenia Vyhlášky MPSVaR SR č. 147/2013 Z. z., ktorou sa ustanovujú
podrobnosti na zaistenie
bezpečnosti a ochrany zdravia pri stavebných prácach a prácach s
nimi súvisiacich a podrobnosti o odbornej spôsobilosti na výkon niektorých pracovn)rch
činností.
ll. Pred zahájením zemných prác stavebník požiada jednotlivých správcov sietí
o
vytýčenie existujúcich vedení; práce potom bude uskutočňovať tak, aby nedošlo
k ich poškodeniu.
12. V ochranných pásmach podzemných inžinierskych sietí a v blízkosti nadzemných
objektov sa nesmie
používať vibračný valec, ryhy sa musia kopať ručne.
13. Ak prácami budú obnažené podzemné vedenia, tak následne ku konečnému
zasypávaniu ryhy stavebník resp. zhotoviteľ, bude prizývať aj zodpovedných
pracovníkov tých správcov sietí, ktorých obnažené vedenia majú byt' zasypané,
o
čom bude vyhotovený písomný záznam.
14. Výkopy a skládky nesmú znemožňovať prístup alebo príjazd k susedným stavbám
a pozemkom.
15. Stavebník je povinný zemné práce realizovať v súlade s§ 48 ods. 3 stavebného zákona.
16. Pri stavebných prácach nesmie byť narušená stabilita vedľajších stavieb alebo zariadení.
l
7. Pri výstavbe sa zakazuje poškodzovať koreňovú sústavu stromov a drevín.
18. Stavebník, resp. zhotoviteľ je povinný používať na stavbe iba zariadenia, ktoré sú
technicky spôsobilé.
19. Stavebník, resp. zhotoviteľ pri nájdení nezakresleného kábla alebo poškodenia
telekomunikačného kábla bude bezodkladne informovať jeho prevádzkovateľa; práce
zastaví a urobí
zabezpečenie proti prípadnému ďalšiemu poškodeniu.
20. Pri stavbe ajej uskutočňovaní musia byť dodržané všeobecné technické požiadavky na
uskutočňovanie stavieb v zmysle stavebného zákona a príslušné STN.
21. Odpad vzniknutý stavebnými prácami stavebník musí likvidovať v súlade so zákonom č.
79/2015 Z. z., o odpadoch a v súlade s VZN mesta Prešov č. 8/2016 o nakladaní
s odpadmi.
22.
Zhotoviteľ stavby bude povinne rešpektovať nariadenia odborného dozoru, inšpekčných a
kontrolných orgánov, orgánov vykonávajúcich štátny stavebný
dohľad a orgánov
povoľujúcich stavbu; zároveň je povinný splniť si ohlasovaciu povinnosť závad na stavbe,
ktoré by ohrozovali
bezpečnosť a zdravie.
23. Stavbu nemožno
začať, pokiaľ rozhodnutie nenadobudne právoplatnosť v zmysle
ustanovenia
§ 52 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok); po
uplynutí
15-dňovej lehoty od doručenia tohto rozhodnutia si stavebník zabezpečí
vyznačenie právoplatnosti stavebného povolenia na tunajšom stavebnom úrade.
Ďalšie podmienky podl'a posúdenia verejného záujmu:
24. Prístup stavebníka a zhotoviteľa na stavenisko je zabezpečený prostredníctvom
existujúcich miestnych komunikácií; vjazd a výjazd na stavenisko musí
byť priebežne
udržiavaný tak, aby bola
zabezpečená plynulá premávka, a aby sa zamedzilo
znečisťovaniu vozovky.
25. Všetci pracovníci musia
byť preukázateľne poučený o bezpečnosti pri práci.
26. Kolidujúce jestvujúce aj novo zriaďované hydranty, šachty, technické uzávery a iné
7
zariadenia musia
byť upravené na novú niveletu vozovky, či terénu.
27.
V prípade rozkopávok na chodníkoch, spevnených plochách a pod. zhotoviteľ zabezpečí
ich schodnosť spoľahlivými a bezpečnými lávkami.
28. Stavebník, resp.
zhotoviteľ je povinný rešpektovať ochranné pásma od podzemných
káblových NN 1kV
vedení-v zmysle Zákona o energetike č. 70/1998 Z. z. § 19-1m na
každú stranu trasy podzemného vedenia; v ochrannom pásme
je nevyhnutné dodržiavať
bezpečnosť práce; v ochranných pásmach zemné práce vykonávať výlučne ručne a nie
mechanizmami.
29.
Prípadný súbeh alebo križovanie je potrebné riešiť v zmysle platných STN 33 2000-5-52
(bývalá 34 1050) a 73 6005.
30.
Stavebník, resp. zhotoviteľ je povinný zabezpečiť, aby počas výstavby boli priľahlé
komunikácie v prípade znečistenia bezodkladne vyčistené.
31. Stavebník, resp. zhotoviteľ počas výstavby nesmie obmedzovať prístup a prejazd
obslužných vozidiel, najmä vozidiel technickej, zdravotnej a
hasičskej služby.
32. Stavebník nesmie nad prípustnú mieru
obmedziť dodávku zásobovacích médií iným
spotrebiteľom; v prípade, že s titulu realizácie stavby dodávku médií bude nevyhnutné
prerušiť, zhotoviteľ stavby toto prerušenie dodávky v dostatočnom predstihu dohodne
s dotknutým subjektom, resp. adekvátnou osobou.
33. Stavebník, resp.
zhotoviteľ nesmie cesty a miestne komunikácie a premávku na nich
stavebnou
činnosťou ohrozovať.
34. Zhotoviteľ je povinný počas stavebných prác dbať na to, aby nedochádzalo k nadmernému
obmedzeniu premávky
na pozemných komunikáciách.
35. Okolie stavby nesmie
byť stavebnou činnosťou ajej dôsledkami nadmerne obťažované
a zároveň ani obmedzované bežné užívanie susedných nehnuteľností.
36. Práce budú vykonávané s dôrazom na zabezpečenie bezpečnosti všetkých dotknutých
účastníkov a poukázaním na § 58 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke v znení
neskorších predpisov.
37. Stavebník
je povinný rešpektovať a zohľadniť v projektovej dokumentácii pripomienky
uvedené v stanovisku pre danú stavbu vydanom
MsÚ Prešov, ODaP pod č. ODaŽP-
5647/2018 zo dňa 30. 05. 2018.
38.
Stavba bude realizovaná bez vylúčenia cestnej dopravy; stavebník, resp. zhotoviteľ počas
realizácie prác zabezpečí rozmiestnenie dočasného dopravného značenia podľa
projektovej dokumentácie odsúhlasenej príslušným cestným správnym orgánom a KR PZ,
KDI v Prešove; prenosné dopravné značky a prenosné dopravné zariadenia sa smú
používať len v nevyhnutnom potrebnom čase.
39. Stavebník je povinný rešpektovať záväzné stanovisko KPÚ Prešov, vydané pre danú
stavbu uvedeným správnym orgánom pod
č. KPUP0-2018/8396-4/43675/0nf zo dňa 04.
06.
2018.
40. Stavebník je povinný rešpektovať vyjadrenia OÚ v Prešove, OSoP, ktoré uvedený
správny orgán pre danú stavbu vydal pod
č. OU-PO-OSZP3-2018/019340-02 zo dňa 19.
04. 2018; pod č. OU-PO-OSZP3-2018/014738-02Sa zo dňa 19. 03. 2018; pod č. OU-PO
OSZP3-2018/014737-02
zo dňa 19. 03. 2018; pod č. OU-PO-OSZP3-2018/014794-02/0H
zo dňa 05. 04. 2018.
41. Stavebník
je povinný v plnom rozsahu rešpektovať Odborné stanovisko inšpekčného
orgánu typu A -E.I.C. engineering inspection company s. r. o., ktoré bolo vydané pre
danú
stavbu uvedenou
spoločnosťou pod č. S2018/02384/EIC IO/SA zo dňa 12. 10. 2018.
42. Stavebník
je povinný rešpektovať vyjadrenie spoločnosti Správa a zimná údržba
prešovských ciest s.r.o., ktoré táto právnická osoba pre danú stavbu vydala dňa 25. 09.
2018.
43. Stavebník
je povinný rešpektovať vyjadrenia Dopravného podniku mesta Prešov a. s.,
ktoré táto právnická osoba pre danú stavbu vydala pod
č. P0-2018/785-DPMP zo dňa 27.
04. 2018 a pod. P0-2018/376-DPMP zo dňa 08. 03. 2018.
8
44. Stavebník je povinný rešpektovať vyjadrenie O.S.V.O. comp a. s., ktoré táto spoločnosť
pre danú stavbu vydala pod č. 047/04/2018/EN zo dňa 03. 04. 2018.
45. Stavebník je povinný rešpektovať vyjadrenie UPC BROADBANDSLOVAKIA s.r.o.,
ktoré
táto
spoločnosť pre danú stavbu vydala pod č. 28/2018 zo dňa 12. 02. 2018.
46. Stavebník je povinný dodržať podmienky spoločnosti Slovak Telekom a.s. Bratislava,
určené vo vyjadreniach, ktoré boli pre danú stavbu vydané uvedenou spoločnosťou pod č.
2218000053 zo dňa 02. 03. 2018 a pod č. 6611824136 zo dňa 22. 08. 2018.
47. Stavebník je povinný rešpektovať vyjadrenie spoločnosti ELTODO SK a. s. Bratislava,
ktoré táto právnická osoba pre danú stavbu vydala
dňa pod zn. 450218/PJ dňa 22. 02.
2018.
48. Stavebník je povinný dodržať podmienky určené vo vyjadrení VVS a.s. závod Prešov,
ktoré pre danú stavbu bolo vydané touto
spoločnosťou pod zn. 17452/2018/0 zo dňa 23.
02. 2018.
49. Stavebník je povinný dodržať podmienky Východoslovenskej distribučnej a.s., OZ
Košice, ktoré sú uvedené vo vyjadreniach tejto spoločnosti vydaných pre danú stavbu pod
č. 25778/2017 zo dňa 28. ll. 2017; pod č. 3217/2018 zo dňa 20. 02. 2018 apod č.
21052/2018 zo dňa 25. 09. 2018 a pod č. 4666/2018 zo dňa 05.03.2018.
50. Stavebník je povinný dodržať podmienky SPP -distribúcia a.s. Bratislava určené vo
vyjadreniach tejto
spoločnosti vydaných pre danú stavbu pod č. TD/PS/729/2018Na zo
dňa 09. 03. 2018; pod č. TD/EX/730/2018Na zo dňa 05. 03. 2018 a pod č. TD/PS/917/Uh
zo dňa 12. 03. 2018.
51. Stavebník je povinný rešpektovať vyjadrenie spoločnosti CondorNet s.r.o., Prešov, ktoré
táto právnická osoba pre danú stavbu vydala
dňa 15. 03. 2018.
52. Stavebník je povinný dodržať podmienky a v plnom rozsahu rešpektovať stanovisko KR
PZ, KDI v Prešove, ktoré uvedený správny orgán pre danú stavbu vydal pod č. KRPZ
PO-KDI-55-095/2018 zo dňa29. 05.2018.
53. Stavebník je povinný dodržať podmienky uvedené v Súhlase pre povolenie zdroja
znečistenia ovzdušia vydanom OÚ v Prešove, OSoŽP, pod č. OU-PO-OSZP3-
2018/019339-02
zo dňa 21. 05. 2018.
54. Stavebník je povinný v plnom rozsahu rešpektovať záväzné stanovisko OÚ v Prešove,
OSoŽP, vydané pod č. OU-PO-OSZP3-2018/035588-02 zo dňa 16. 08. 2018, ktoré bolo
vydané v zmysle
§ 140c stavebného zákona, kde bolo uvedeným správnym orgánom
skonštatované, že návrh na
začatie stavebného konania pre stavbu "Obchodné centrum
FORUM Preov" v katastrálnom území Prešov, je z koncepčného hľadiska v súlade so
zákonom o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a rozhodnutím zo zisťovacieho
konania, vydaným Okresným úradom Prešov, odbor starostlivosti o životné prostredie,
oddelenie ochrany prírody a vybraných zložiek životného prostredia
č. OU-PO-OSZP3-
2016/028605-21/ZM zo dňa 17.08.2016 a s jeho požiadavkami vo vzťahu k navrhovanej
činnosti, ktoré bolo potrebné zohľadniť v procese konania na vydanie stavebného
povolenia
podľa osobitných predpisov.
55. Stavebník je povinný splniť podmienky a rešpektovať stanovisko KR HaZZ v Prešove,
ktoré pre túto stavbu bolo vydané uvedeným správnym orgánom pod
č. KRHZ-P0-
2018/000012-008
zo dňa 07. 09. 2018.
56. Stavebník je povinný rešpektovať a zohľadniť v projektovej dokumentácii pripomienky
uvedené v stanovisku pre danú stavbu vydanom MsÚ Prešov,
OHAM pod č.
OHAM/8579/2018 zo dňa 28. 06.2018.
57. Stavebník je povinný dodržať podmienky MsÚ Prešov, OSMM, ktoré sú uvedené
v stanovisku tohto orgánu mesta vydanom pre danú stavbu pod
č. OSMM/16925/20 16 zo
dňa 04. ll. 2016.
58. Stavebník uhradí prípadné škody na majetku vlastníkom, resp. užívateľom okolitých
nehnuteľností.
9
59. Stavebník
zabezpečí, aby konečné terénne úpravy a spätná povrchová úprava rozkopávok
boli zrealizované
ku dňu kolaudácie stavby.
60. Stavba sa bude môcť užívať iba na základe kolaudačného rozhodnutia, ktoré na písomný
návrh stavebníka vydá stavebný úrad; ku
kolaudačnému konaniu stavebník predloží
okrem náležitých dokladov (tzv. revíznych správ)
aj atesty a certifikáty všetkých
výrobkov a materiálov použitých na stavbe.
Stavebné povolenie stráca
platnosť, ak sa zo stavbou nezačne do dvoch rokov odo dňa
keď nadobudlo právoplatnosť.
Rozhodnutie o námietkach účastníkov konania:
V stavebnom konaní boli uplatnené podmienky podané elektronickou formou dňa 29.07.2018
zo strany Združenia domových samospráv, Námestie SNP 13, P.O.Box 218, 850 OO
Bratislava - v tomto znení: ... cit ...
Vyjadrenie
účastníka stavebného konania podľa §62 ods.3 Stavebného zákona
Toto vyjadrenie
je vyjadrením k zámeru, ktorý bol posudzovaný procesom ElA, ako celku;
stavebné konania sú per partes
na jednotlivé stavebné objekty resp.ich časti. Stavebný úrad
v rozhodnutí vyhodnotí zámer ako celok a splnenie jednotlivých podmienok adekvátne pre
jednotlivé
čiastkové stavby a stavebné konania. Čísla príslušných stavebných konaní:
SÚ/10850/2018-Mk; SÚ/9614/122847/2018-Mk
Združenie domových samospráv
si ako
účastník konania podľa § 14 ods.l Správneho poriadku
v kombinácii s
§ 15 a § 19 zákona o životnom prostredí sa v zmysle judikatúry NS SR sp.zn. 5
Sžp 106/2009 a sp.zn. lSžo 248/2008 prihlasuje ako účastník predmetného stavebného
konania pre stavbu
"Obchodné centrum FÓRUM Preov" uplatňuje nasledovné podmienky
k stavebnému povoleniu
na ochranu svojich práv a zákonom chránených záujmov podľa §66
ods.3 písm. b resp. ods.4 písm. d Stavebného zákona a
podľa §l O ods.l písm.e vyhlášky
č.453/2000 Z.z.:
a) K predmetnej stavbe "Obchodné centrum FÓRUM Preov" bolo vykonané zisťovacie
konanie zakončené rozhodnutím, v ktorom si Združenie domových samospráv uplatnilo
pripomienky.
Podľa §24 ods.2 posledná veta zákona ElA č.24/2006 Z.z. su minimálne
v rozsahu uplatnených pripomienok priamo dotknuté práva a oprávnené záujmy Združenia
domových samospráv.
Podľa § 140c ods.l Stavebného zákona je rozhodnutie zo
zisťovacieho konania podkladom pre každé povoľovacie konanie, teda aj predmetné
stavebné konanie.
Vzhľadom na uvedené, pripomienky uplatnené v zisťovacom
konaní definujú environmentálne práva a záujmy nášho združenia priamo dotknuté
umiestňovanou stavbou; zapracovanie a zohľadnenie týchto pripomienok a
požiadaviek do projektovej dokumentácie pre územné rozhodnutie žiadame
vyhodnotiť jednotlivo ..
b) Žiadame predložiť potvrdenie o splnení podmienky dostatočnej dopravnej kapacitnosti
a že sa na predmetnú stavbu
nevzťahujú ustanovenia § 19 cestného zákona o budovaní
dostatočne dopravne kapacitnej cestnej infraštruktúry.
c) Žiadame predložiť stanovisko, že navrhované dopravné riešenie je dostatočné.
d) Žiadame predložiť vodoprávne povolenie na vodné stavby ako aj predložiť povolenia na
všeobecné a osobitné užívanie vôd
podľa Vodného zákona č.364/2004 Z.z.
e) Žiadame preukázať splnenie záujmov ochrany vôd predložením rozhodnutia podľa § 16a
Vodného zákona.
10
f) Žiadame preukázať dodržanie zákonom chránených záujmov nezhoršovania odtokových
pomerov
podľa § 18 ods.5 Vodného zákona ako aj environmentálnych cieľov podľa
Vodného zákona vyjadrením orgánu štátnej vodnej správy a správcu dotknutého povodia.
g) Žiadame
preukázať zohľadnenie dokumentácie podl'a §65 Vodného zákona č.364/2004
Z.z. v dokumentácii pre stavebné povolenie.
h)
V stavebnom konaní žiadame predložiť projekt preventívnych a kompenzačných
environmentálnych opatrení v súvislosti s predmetnou stavbou podľa §3 ods.5 zákona
OPK č. 543/2002 Z.z.
i) Žiadame, aby okolie stavby
"Obchodné centrum FÓRUM Preov" bolo podľa §39a ods.2
písm. b Stavebného zákona upravené sadovými úpravami formou
parčíka v zmysle našich
pripomienok uplatnených v
zisťovacom konaní ako súčasť sadových a parkových úprav
a ako
súčasť projektu podl'a predchádzajúceho bodu tohto vyjadrenia tak aby spÍňal
metodiku Štandardy minimálnej vybavenosti obcí, Bratislava 2010
(h!Jps:li,,
\\\V.mindoJ2,_~_kL!nini_~_~rst}~)_:::l!D?l1:1y.:_ba-5/uzemne-planovanie/metodicl--.e
usmemenia-oznamenia -stapovi~ka-_pok,~_:n:./§J.<:!niJ~r~h~:::D.:lin.im.?lncj-\'Vba\ ·cnosti -o bei-pdf-1-
95-mb). Žiadame, aby
súčasťou umiestnených sadových úprav boli v adekvátnom rozsahu
a forme
aj mitigačné opatrenia v súvislosti s klimatickými zmenami
Qmps://www.Q[__otisuchu.sk/) a projekt spÍňal metodiku Európskej komisie PRÍRUČKA
NA PODPORU VÝBERU, PROJEKTOVANIA A REALIZOVANIA RETENČNÝCH
OPATRENÍ PRE PRÍRODNÉ VODY V EURÓPE (!_1ttp://nwnn.eu/gJ..tide
sklíiles/assets/basic-html/index.html#2).
j) Žiadame preukázať splnenie všeobecnej požiadavky na projekciu stavieb podľa §47
písm.e a písm.j Stavebného zákona:
"Stavby sa musia navrhovať tak, aby boli po celý čas
životnosti v súlade so základnými požiadavkami na stavby, so zastavovacími
podmienkami a
aby boli zhotovené z vhodných stavebných výrobkov a pritom aby
technický systém budovy v rámci technických,
funkčných a ekonomických možností
umožňoval dosiahnuť nákladovú efektívnosť vzhľadom na klimatické podmienky,
umiestnenie stavby a spôsob jej užívania,
najmä využitím vysokoúčinných alternatívnych
energetických systémov založených
na obnovitel'ných zdrojoch energie a
automatizovaných riadiacich,
regulačných a monitorovacích systémov; dispozičné a
prevádzkové riešenie stavby
čo najviac zohľadňovalo klimatické podmienky miesta
stavby a možnosti pozemku tak, aby
sa čo najlepšie yyužilo slnečné žiarenie a denné
svetlo". Žiadame preukázať splnenie podmienky podľa §47 písm.e a písm.j Stavebného
zákona odbornými
výpočtami preukazujúcimi najlepšie zohľadnenie miestnych
klimatických
pomerov stavby. Uvedené všeobecné požiadavky na projekciu stavieb
žiadame
riešiť prírodnými opatreniami v zmysle bodu ha i tohto vyjadrenia.
k) Povrchové státia ako
aj na ploché strechy a iné spevnené vodorovné plochy požadujeme
zhotoviť z dielcov a materiálov zo zhodnotených odpadov s drenážnou funkcionalitou,
ktoré
zabezpečia minimálne 80% podiel priesakovej plochy a preukázateľne zadržania
minimálne 8 l vody/m
2
po dobu prvých 15 min. dažďa a znížia tepelné napätie v danom
území (
'\~\ '\". s~m.9.~tmlVYdomo \' .m:g[UJcs/retencmlAlJ.g:ba. pd i). Prípustné aj keď
environmentálne menej vhodné je aj použitie vodu-priepustných asfaltových zmesí
s
vhodnýmpodložím, či použitie betónovej zámkovej dlažby s preukázanou vodozádržnou
funkcionalitou.
Podľa ustanovenia§ 2 Cestného zákona č. 135/1961 Zb. v znení
neskorších predpisov
sa pozemné komunikácie budujú, rekonštruujú, spravujú a
udržiavajú v súlade so zásadami štátnej dopravnej a cestnej politiky, s koncepciou rozvoja
dopravy a vzhl'adom
na ochranu životného prostredia. Navrhovanie pozemných
komunikácií sa vykonáva
podľa platných slovenských technických noriem, technických
predpisov a objektívne zistených výsledkov výskumu a vývoja v cestnej infraštruktúre.
Na
zabezpečenie uvedených úloh ministerstvo v súlade s metodickým pokynom MP 3 8/20 16
schvaľuje a vydáva technické predpisy rezortu, ktoré usmerňujú prácu investorov,
projektantov a
zhotoviteľov v rôznych oblastiach (činnostiach) cestnej infraštruktúry.
Technické predpisy rezortu sú zverejňované v plnotextovom znení na webovom sídle
Slovenskej správy ciest -
h!1P: 1/2:\~Y'i~.~-~;:;<;.,_sl~L:sk<T~~h.!lifJe-m::s;~pi s\·--r~ZO>fLl.-"'..s.f.
Používanie materiálov zo zhodnotených odpadov vyplýva z §l ods. l písm.a zákona
ll
o odpadoch č. 79/2015 Z.z. "tento zákon upravuje programové dokumenty v odpadovom
hospodárstve"; podľa §8 ods.3 písm.c zákona o odpadoch "program odpadového
hospodárstva obsahuje záväznú
časť a smernú čast"'. Povinnose používať materiály
a
výrobky zo zhodnotených odpadov vyplýva napríklad zo záväzných opatrení Programu
odpadového hospodárstva SR (htm_: ~'}}\',:~,!JliiYJ~~kJll~.:o: '~~h<2hl::~.l.l~i>21J1dllillll~.b~!..::
hQdrlO..~D.i~:t.ri<!.<;l "~.lli<:eQ..~ln;.}QI_-:.a -o bn.b~I~gi str~ a ~Qznam ~~D_QJl :o''J.::.2Jl Hi::~ (J;?lt~ .Y~~ tni hJ~U:).
Drenážná funkcia zase vyplýva z požiadavky nezhoršovania odtokových pomerov: Podľa
§65 Vodného zákona č. 364/2004 Z.z. "Orgány štátnej vodnej správy pri vydávaní
povolení
na osobitné užívanie vôd, súhlasov, vyjadrení a pri inom rozhodovaní sú povinné
vychádzať z výsledkov zisťovania výskytu a hodnotenia stavu povrchových vôd a
podzemných vôd, z vodnej bilancie, z
programu opatrení na účely zlepšenia kvality
povrchových
vôd určených na odbery pre pitnú vodu, z plánov manažmentu povodí, z
Vodného
plánu Slovenska, z programu znižovania znečisťovania vôd znečisťujúcimi
látkami a z koncepcií a rozvojových programov vo vodnom hospodárstve."; podľa§ 18
ods.5
Vodného zákona "Pri všeobecnom užívaní vôd sa nesmie ohrozovať ani zhoršiť ich
kvalita alebo zdravotná bezchybnosť, poškodzovať životné prostredie a prírodné
dedičstvo, zhoršovať odtokové pomery, poškodzovať brehy, vodné stavby a zariadenia,
zariadenia
na chov rýb. Všeobecné užívanie vôd nesmie slúžiť na podnikateľské účely."
Navrhované stavebno-konštrukčné prvky drenážných dlažieb zo zhodnotených odpadov
spevnených
plôch plne vyhovujú týmto technickým predpisom a je preto nutné ich
v
povoľovacom konaní zohľadniť a to najmä s ohľadom na ustanovenia iných zákonov.
Združenie
domových samospráv na · konzultácie v tejto oblasti.
~-·
• recyklovaná plastová vegetačná tvárnica vysypaná kamennou drťou fr. 8-16
• kamenivo fr. 0-4 tr.A
• geotextília netkaná protiropná
• separačná geotextília (podľa potreby hydroizolačná a vyspádovaná do ORL)
hutnené drvené kamenivo fr. 0-4, tr.A
• hutnené drvené kamenivo fr. 0-63, tr.A
• výstužná geomreža
l)
Z našej skúsenosti vyplýva, že na ORL sa často používajú typové projekty, ktoré však
nezohľadňujú miestne hydrologické a hydraulické pomery konkrétneho územia a
stavby, v dôsledku
čoho a sa stávajú neúčinnými. Vzhľadom na uvedené žiadame v
rámci stavebného konania
doložiť hydraulický výpočet prietokových množstiev ORL,
dažďovej kanalizácie a ostatných vodných stavieb, nakoľko tento jediný má z
vodohospodárskeho inžinierskeho
hľadiska vypovedaciu hodnotu o účinnosti ORL a
kanalizácie.
m) Žiadame adekvátne stavebnému konaniu preukázat' splnenie povinností vyplývajúce
zo zákona o odpadoch
č.79/2015 Z.z.
(h\tps: : ·\\\l.\.'G_9l!2ig:l'o t~t~1_l -~ 1;:po~cln i kutt;L,~~!nc~,;:_LI~S!~:i.tl!lí2!?li -·12_\.2.':.lni l~atglp).
n) Žiadame vyriešit' a zabezpečit' separovaný ~ber odpadu; v dostatočnom množstve
zabezpečiť umiestnenie zberných nádob osobitne pre zber:
• komunálneho zmesového odpadu označeného čiernou farbou,
• kovov označeného červenou farbou
• papiera označeného modrou farbou
• skla označeného zelenou farbou
• plastov označeného žltou farbou
• bio-odpadu označeného hnedou farbou 12
.... -h
~·::~
o) Podľa §l O ods. l písm.e stavebnej vyhlášky č.453/2000 Z.z. "stavebné povolenie
obsahuje
okrem všeobecných náležitostí ďalšie podmienky, ktorými sa zabezpečí
ochrana verejných záujmov a právom chránené záujmy účastníkov konania"; vyššie
uvedené požiadavky žiadame
uviesť v stavebnom povolení ako podmienky podľa §66
ods.3 písm. b resp. ods.4 písm. d Stavebného
zákona v zmysle § 10 ods.l písm.e
vyhlášky
č.453/2000 Z.z ..
S realizáciou stavby "Obchodné centrum FÓRUM Prešov" súhlasíme za predpokladu
splnenia vyššie uvedených podmienok.
Uvedené podmienky je potrebné vnímat'
v komplexnosti tak, ako bol posudzovaná zámer a
je potrebné ho primerane zohl'adnit'
v
čiastkových stavebných povoleniach
Zároveň Vás v súlade s §23 ods. l Správneho poriadku žiadame o doručenie elektronickej
kópie spisu (skenu) resp.
jeho častí v rozsahu týkajúcich sa nami uplatnených pripomienok,
t.j.:
a)
Koordinačná situácia
b) Preukázanie
dostatočnej dopravnej kapacity dopravného napojenia
c) Sprievodná správa týkajúca
sa odpadového hospodárstva a jeho zabezpečenia
d) Sprievodná správa týkajúca sa bilancie vôd, vodných zariadení (ORL), cestnej zelene,
odtoku z
povrchu komunikácii, vyhodnotenie možnosti použitia drenážnej dlažby
e) Sprievodná správa týkajúca
sa naplnenia požiadaviek čo najlepšie zohľadniť miestne
klimatické
pomery stavby a zapracovanie Adaptačnej stratégie SR
Toto vyjadrenie a spôsob akým sa s ním stavebný úrad vysporiadal žiadame uviesť
v stavebnom rozhodnutí.
Rozhodnutie ako
aj ostatné písomnosti žiadame v zmysle §25a Správneho poriadku a § 17
ods. l zákona o e-governmente
doručovať výhradne len do elektronickej schránky nášho
združenia na ústrednom portáli verejnej správy slovensko.sk; listiny v papierovej forme
poštou
nedoručovať.
Toto podanie písomne potvrdíme podľa §19 ods.1 Správneho poriadku cestou elektronickej
podateľne na ústrednom portáli verejnej správy slovensko.sk.
S pozdravom,
-Marcel Slávik l predseda
'IJ Združenie domových samospráv l Námestie SNP 131 P.O.BOX 2181850 OO
Bratislava +421 905 728 704 (SVK) l slavik@samospravydomov.org l
www.samospravydomov.org ... koniec cit.
Citované námietky sa zamietajú;
13
Uvedené Združenie domových samospráv (ďalej len ZDS) v rámci ústneho pojednávania
konaného
dňa 24. 08. 2018 vznieslo tieto námietky, resp. pripomienky či požiadavky,cit.
" Žiadame o poučenie podľa §3 ods. 2 Správneho poriadku v nasledujúcom rozsahu:
l. Či pracovníci stavebného úradu sú nepredpojatí v zmysle §9 Správneho poriadku,
resp.
či je dôvod na ich vylúčenie z tohto dôvodu a zdôvodnenie
2. Či Dopravná štúdia Ing. Titla je posudkom, ktorý by zakladal povinnosť zaobstarať si
tretí objektivizujúci dopravno-kapacitný posudok, ktorý by bol rozhodný pre
rozhodnutie
3. Či dokumentácia pre stavebné povolenie obsahuje dopravno-kapacitné posúdenie,
z ktorého vyplýva, že technické riešenie stavby nebude negatívne
vplývať a či pre
stavebníka nevyplýva
povinnosť podľa § 19 ods. l Cestného zákona
4. Námietka podľa § 140b ods. 5 Stavebného zákona: Podľa dopravnej štúdie
vypracovanej Ing. Titlom vyplýva, že realizácia stavby spôsobí dopravný kolaps
v centre mesta
Prešov. Preto žiadame stavebný úrad, aby postupom podľa §140b ods.5
Stavebného zákona zabezpečil tzv. zjednocujúce stanovisko dotknutých orgánov, či
Dopravná štúdia nezakladá dôvodnú pochybnosť o dopravnej dostatočnosti a či
stavebníkovi nevyplýva povinnosť podľa § 19 ods.l Cestného zákona. Záväzné
stanoviská dotknutých orgánov sa touto problematikou nezaoberá.
Stanoviská, ktoré
týmto namietame:
a) Mesto Prešov, č. ODaŽP-5647/2018
b) KRPZ
SR, KDI Prešov, č. KRPZ-PO-KDI-55-095/2018" koniec cit.
Citované námietky
ŠSÚ vyhodnocuje takto:
Požiadavke
pod bodom č. l sa vyhovuje.
Požiadavke
pod bodom č. 2 sa nevyhovuje.
Požiadavke
pod bodom č. 3 sa nevyhovuje.
Požiadavke
pod bodom č. 4 sa vyhovuje.
Ďalej v stavebnom konaní boli dňa 24.08.2018 písomne vznesené námietky p. M. K. Prešov
v tomto znení: ... cit ...
"Vec: OC FORUM Preov-stanovisko k stavebnému konaniu.
Dole podpísaný
M. K. Prešov, ako účastník stavebného konania, ktoré je vedené pod
číslom SU/10850/2018-Mk, s vydaním stavebného povolenia nesúhlasím z nižšie uvedených
dôvodov:
na základe vyžiadaných podkladov
zo stavebného úradu, ktoré mi boli poskytnuté
elektronickou formou musím
konštatovať, že m.i. chýba doklad-vyjadrenie mesta
14
Prešov, ako vlastníka pozemkov pod stavbou, že so stavbou súhlasí, resp., chýba
dokladovanie vlastníckeho, resp., iného
vzťahu k pozemkom dotknutých predmetnou
výstavbou.
v dokladovej
časti taktiež chýba významné stanovisko zástupcu KR -HaZZ Prešov
a správcu mestských komunikácií v Meste Prešov.
stavebný úrad mal dôsledne preskúmať podanú žiadosť stavebníka a v prípade, že nie
je úplná, mal konanie prerušiť a vyzvať stavebníka na doplnenie žiadosti.
navrhnuté dopravné riešenie
OC FORUM nerešpektuje príslušnú legislatívu, najmä
STN 73611022 Projektovanie miestnych komunikácií a STN 736102 Projektovanie
križovatiek na pozemných komunikáciách,
pričom z hľadiska plynulosti dopravy
v dotknutom území,
je v predloženom návrhu kapacitne nevhodné dopravné riešenie
OCFORUM.
na základe vyššie uvedeného nesúhlasím a rozparujem stanoviská Mesta Prešov č.
ODaŽP -5647/2018 zo dňa 30.5.2018 ako aj KR-PZ-PO-KDI-55-095/2018 zo dňa
29.5.2018.
žiadam príslušný správny orgán, aby pred vydaním rozhodnutia, zaviazal stavebníka
na
zabezpečenie vypracovania nezávislého dopravno-inžinierskeho posúdenia
dopravného riešenia
OC FORUM."
Podpis
v.r., koniec cit.
Citované námietky
p. M. K. ŠSÚ vyhodnocuje takto:
Námietke v
odr. l sa nevyhovuje.
Námietke v
odr. 2 sa nevyhovuje.
Námietke v odr. 3 sa nevyhovuje.
Námietke v
odr. 4 sa nevyhovuje.
Námietke v
odr. 5 sa vyhovuje.
Námietke v odr. 6 sa nevyhovuje.
Uvedený
účastník konania podal dňa 22.11.2018 ďalšie svoje námietky v tomto znení: .. cit ...
"Pán M. K. Prešov
Vec: Obchodné centrum FORUM Preov-námietky k stavebnému konaniu
Dole podpísaný
M. K. Prešov ako účastník stavebného konania, týmto podávam
námietky k stavebným
konaniam zvolaným na 23.11.2018, ktoré sú vedené na
príslušnom stavebnom úrade pod číslom:
l. SU/10850/2018-Mk ... SO 14, SO 14.1.
2. SU/11770/136100/2018-Tu ... SO Ol, 03, 15, 16, PS Ol, 02, 03.
Predovšetkým poukazujem na skutočnosť, že stavebné povolenie na hlavný stavebný
objekt
(SO Ol) nie je možné vydať, nakoľko stavebník nedisponuje právoplatnými
stavebnými povoleniami na nevyhnutné
podmieňujúce stavebné objekty, ktoré sa týkajú
jednak inžinierskych sietí ako
aj dopravného napojenia.
Navrhované dopravné napojenie
OC FORUM je kapacitne nevhodné a to bez
rešpektovania príslušnej legislatívy a
to najmä STN 73 6110/Z2 a STN 73 6102. Na tieto
a
ďalšie závažné skutočnosti poukázal Ing. Pavel Titl vo svojom "Dopravno-inžinierskom
posúdení dopravného riešenia
OC FORUM Preov" v mesiaci jún 2017. V zmysle §3
Správneho poriadku ods. 5 správnemu orgánu vyplýva jednoznačná povinnosť, že
"Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci ...... ".
Účastníci konania požadovali, aby, nakoľko v konaní sa vyskytli dve odlišné dopravno
inžinierske posúdenia, správny orgán
zabezpečil tretí nezávislý dopravno-inžiniersky
15
posudok, ktorý by potvrdil alebo vyvrátil závery Ing. Titla. Stavebný úrad a ani odbor
dopravy takýmito odborne spôsobilými osobami v oblasti dopravných stavieb nedisponujú
a tým pádom ich negovanie Dopravno-inžinierskeho posúdenia dopravného riešenia
OC
FORUM od Ing. Titla považujem za neodborné a nekorektné. Stavebnému úradu bez
kontrolného dokazovania neprináleží
vyhodnocovať vyššie spomínané posúdenie dopravného
riešenia, ktoré spracoval Ing. Titl.
Zároveň žiadame, nakoľko mesto Prešov disponuje MASTER PLÁNOM, aby pred
vydaním stavebného povolenia, bola navrhovaná stavba, predovšetkým jej dopravná
časť,
posúdená s týmto dokumentom a daná do súladu s vyvodenými závermi. Následne žiadame
o týchto nových
skutočnostiach informovať účastníkov konania.
Žiadame správny orgán, aby vyzval stavebníka na predloženie Dodatku
č. 3 ku kúpnym
zmluvám z
30.11.2006, 04.04.2007 a 24.07.2007, ktorý bude schválený MsZ v
Prešove,
nakoľko podľa Dodatku č. 2 z 27.06.2014, stavba mala byť ukončená v súlade
s
podnikateľským zámerom predloženým mestu Prešov do 30.11.2018.
Poukazujem tiež na skutočnosť, že na Krajskom súde v Prešove je podaná správna
žaloba
voči Rozhodnutiu Okresného úradu v Prešove, odboru výstavby a bytovej
politiky Prešov
č. OU-PO-OVBP2-2018/16043/34386/ŠSS-KK z 03.04.2018 a to pod
číslom KS PO čk: SS 50/2018.
Na základe vyššie uvedeného žiadam príslušný správny orgán aby predmetné stavebné
konanie prerušil
do doby vyriešenia vyššie uvádzaných skutočností.
V Prešove 22.11.2018, podpis v.r.", koniec cit.
Uvedené námietky sa v celom rozsahu zamietajú.
Ďalej v stavebnom konaní boli dňa 24.08.2018 vznesené námietky p. M. F. Veľký Šariš -
Kanaš - v
tomto znení: ... cit. ..
"Vec: OC FORUM Prešov-stanovisko k stavebnému konaniu.
Dole podpísanýM.
F. Veľký Šariš-Kanaš, ako účastník stavebného konania, ktoré je
vedené pod číslom SU/10850/2018-Mk, s vydaním stavebného povolenia nesúhlasím z nižšie
uvedených dôvodov:
na základe vyžiadaných podkladov
zo stavebného úradu, ktoré mi boli poskytnuté
elektronickou formou musím
konštatovať, že m.i. chýba doklad-vyjadrenie mesta
Prešov, ako vlastníka pozemkov pod stavbou, že
so stavbou súhlasí, resp., chýba
dokladovanie vlastníckeho, resp., iného
vzťahu k pozemkom dotknutých predmetnou
výstavbou.
v dokladovej
časti taktiež chýba významné stanovisko zástupcu KR -HaZZ Prešov
a správcu mestských komunikácií v Meste Prešov.
stavebný úrad mal dôsledne
preskúmať podanú žiadosť stavebníka a v prípade, že nie
je úplná, mal konanie prerušiť a vyzvať stavebníka na doplnenie žiadosti.
navrhnuté dopravné riešenie
OC FORUM nerešpektuje príslušnú legislatívu, najmä
STN 73611022 Projektovanie miestnych komunikácií a STN 736102 Projektovanie
križovatiek na pozemných komunikáciách,
pričom z hľadiska plynulosti dopravy
v dotknutom území,
je v predloženom návrhu kapacitne nevhodné dopravné riešenie
OCFORUM.
na základe vyššie uvedeného nesúhlasím a rozparujem stanoviská Mesta Prešov č.
ODaŽP -5647/2018 zo dňa 30.5.2018 ako aj KR-PZ-PO-KDI-55-095/2018 zo dňa
29.5.2018.
žiadam príslušný správny orgán, aby pred vydaním rozhodnutia, zaviazal stavebníka
na
zabezpečenie vypracovania nezávislého dopravno-inžinierskeho posúdenia
dopravného riešenia
OC FORUM."
Podpis v.r., koniec cit.
Citované námietky p. M. F. ŠSÚ vyhodnocuje takto:
Námietke v odr. l sa nevyhovuje.
Námietke
v odr. 2 sa nevyhovuje.
Námietke
v odr. 3 sa nevyhovuje.
Námietke v odr. 4 sa nevyhovuje.
Námietke
v odr.
5 sa vyhovuje.
Námietke v odr. 6 sa nevyhovuje.
16
Uvedený účastník konania podal dňa 22.11.2018 ďalšie svoje námietky v tomto znení: .. cit ...
"M. F. V. Šariš-Kanaš
Vec: Obchodné centrum FORUM Preov-námietky k stavebnému konaniu
Dole podpísanýM.
F. Prešov ako účastník stavebného konania, týmto podávam námietky
k stavebným konaniam zvolaným
na 23.11.2018, ktoré sú vedené na príslušnom
stavebnom
úrade pod číslom:
1. SU/10850/2018-Mk ... so 14, so 14.1.
2. SU/117701136100/2018-Tu ... SO Ol, 03, 15, 16, PS Ol, 02, 03.
Predovetkým
poukazujem na skutočnosť, že stavebné povolenie na hlavný stavebný
objekt
(SO Ol) nie je možné vydať, nakoľko stavebník nedisponuje právoplatnými
stavebnými povoleniami na nevyhnutné
podmieňujúce stavebné objekty, ktoré sa týkajú
jednak inžinierskych sietí ako
aj dopravného napojenia.
Navrhované dopravné napojenie
OC FORUM je kapacitne nevhodné a to bez
rešpektovania príslušnej legislatívy a to najmä
STN 73 6110/Z2 a STN 73 6102. Na tieto
a
ďalšie závažné skutočnosti poukázal Ing. Pavel Titl vo svojom "Dopravno-inžinierskom
posúdení dopravného riešenia
OC FORUM Preov" v mesiaci jún 2017. V zmysle §3
Správneho poriadku ods. 5 správnemu orgánu vyplýva jednoznačná povinnosť, že
"Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci ...... ".
Účastníci konania požadovali, aby, nakoľko v konaní sa vyskytli dve odlišné dopravno
inžinierske posúdenia, správny orgán
zabezpečil tretí nezávislý dopravno-inžiniersky
posudok, ktorý by potvrdil alebo vyvrátil závery Ing. Titla. Stavebný úrad a ani odbor
dopravy takýmito odborne spôsobilými osobami v oblasti dopravných stavieb nedisponujú
a tým pádom ich negovanie Dopravno-inžinierskeho posúdenia dopravného riešenia
OC
FORUM od Ing. Titla považujem za neodborné a nekorektné. Stavebnému úradu bez
kontrolného dokazovania neprináleží
vyhodnocovať vyššie spomínané posúdenie dopravného
riešenia, ktoré spracoval Ing. Titl.
Zároveň žiadame, nakoľko mesto Prešov disponuje MASTER PLÁNOM, aby pred
vydaním stavebného povolenia, bola
navrhovaná stavba, predovšetkým jej dopravná
časť,
posúdená s týmto dokumentom a daná do súladu s vyvodenými závermi. Následne žiadame
o týchto nových
skutočnostiach informovať účastníkov konania.
Žiadame správny orgán, aby vyzval stavebníka na predloženie Dodatku
č. 3 ku kúpnym
zmluvám z
30.11.2006, 04.04.2007 a 24.07.2007, ktorý bude schválený MsZ v Prešove,
nakoľko podľa Dodatku č. 2 z 27.06.2014, stavba mala byt' ukončená v súlade
s
podnikateľským zámerom predloženým mestu Prešov do 30.11.2018.
Poukazujem tiež na skutočnosť, že na Krajskom súde v Prešove je podaná správna
žaloba voči Rozhodnutiu Okresného úradu v Prešove, odboru výstavby a bytovej
politiky
Prešov č. OU-PO-OVBP2-2018/16043/34386/ŠSS-KK z 03.04.2018 a to pod
číslom KS PO čk: SS 50/2018.
Na základe vyššie uvedeného žiadam príslušný správny orgán aby predmetné stavebné
konanie prerušil
do doby vyriešenia vyššie uvádzaných skutočností.
17
V
Prešove. 22.11.2018, podpis v.r.", koniec cit.
Uvedené námietky sa v celom rozsahu zamietajú.
Ďalšie námietky boli dňa 27.08.2018 vznesené advokátskou kanceláriou SITÁR & SALOKA
JUDr. MARTIN SALOKA, Zvonárska 8, 040 Ol Košice-v tomto znení: ... cit. ..
"Vec: OC FORUM Preov-stanovisko k stavebnému konaniu.
Dole podpísaní V. B.
Prešov aM. N. Prešov obaja zastúpení JUDr. Martinom Salokom,
advokátom so sídlom Zvonárska
8, 040 O l Košice, číslo zápisu v SAK: ll 07 ako účastníci
stavebného konania, ktoré je vedené na príslušnom správnom orgáne pod číslom
SU/10850/2018-Mk, s vydaním stavebného povolenia nesúhlasíme z nižšie uvedených
dôvodov:
na základe vyžiadaných podkladov zo stavebného úradu, ktoré nám boli poskytnuté
elektronickou formou musíme
konštatovať, že absentuje doklad-vyjadrenie Mesta
Prešov, ako vlastníka pozemkov pod stavbou, že so stavbou súhlasí, resp., chýba
dokladovanie vlastníckeho, resp., iného
vzťahu k pozemkom dotknutých predmetnou
výstavbou.
v dokladovej
časti taktiež chýba významné stanovisko zástupcu KR -HaZZ Prešov
a správcu mestských
komunikácií v Meste
Prešov.
stavebný úrad mal dôsledne preskúmať podanú žiadosť stavebníka a v prípade, že nie
je úplná, mal konanie prerušiť a vyzvať stavebníka na doplnenie žiadosti.
navrhnuté dopravné riešenie
OC FORUM nerešpektuje príslušnú legislatívu, najmä
STN 73611022
Projektovanie miestnych komunikácií a STN 736102 Projektovanie
križovatiek na pozemných komunikáciách,
pričom z hľadiska plynulosti dopravy
v dotknutom území,
je v predloženom návrhu kapacitne nevhodné dopravné riešenie
OCFORUM.
na základe vyššie uvedeného nesúhlasíme a rozparujeme stanoviská Mesta Prešov č.
ODaŽP -5647/2018 zo dňa 30.5.2018 ako aj KR-PZ-PO-KDI-55-095/2018 zo dňa
29.5.2018.
žiadame príslušný správny orgán, aby pred vydaním rozhodnutia, zaviazal stavebníka
na
zabezpečenie vypracovania nezávislého dopravno-inžinierskeho posúdenia
dopravného riešenia
OC FORUM."
Podpis
v.z., koniec cit.
Námietky, ktoré podali p. V. B. a p. M. N. v. z. JUDr. M. Salokom SÚ vyhodnocuje takto:
Námietke v odr.
l sa nevyhovuje.
Námietke v odr. 2 sa nevyhovuje.
Námietke v odr. 3 sa nevyhovuje.
Námietke v odr. 4 sa nevyhovuje.
Námietke v odr.
5 sa vyhovuje.
Námietke v odr. 6 sa nevyhovuje.
Táto advokátska kancelária podala k predmetnej stavbe dňa 22.11.2018 ďalšie námietky
v tomto znení...cit.
"Vec: OC FORUM Preov-námietky k stavebnému konaniu
Dole podpísaní
V. B. Prešov aM. N. Prešov obaja zastúpení JUDr. Martinom Salokom,
advokátom
so sídlom Zvonárska 8, 040 O l Košice, číslo zápisu v SAK: ll 07 ako účastníci
stavebných konaní, týmto podávame námietky k stavebným konaniam zvolaným na deň
23.11. 2018, ktoré sú vedené na príslušnom stavebnom úrade pod číslom :
18
l. SU/10850/2018-Mk ... SO 14, SO 14.1.
2. SU/11770/136100/2018-Tu ... SO Ol, 03, 15, 16, PS Ol, 02, 03.
Predovšetkým poukazujeme na skutočnosť, že stavebné povolenie na hlavný stavebný
objekt
(SO Ol) nie je možné vydať, nakoľko stavebník nedisponuje právoplatnými
stavebnými povoleniami na nevyhnutné
podmieňujúce stavebné objekty, ktoré sa týkajú
jednak inžinierskych sietí ako
aj dopravného napojenia.
Navrhované dopravné napojenie
OC FORUM je kapacitne nevhodné a to bez
rešpektovania príslušnej legislatívy a to najmä
STN 73 6110/Z2 a STN 73 6102. Na tieto
a
ďalšie závažné skutočnosti poukázal Ing. Pavel Titl vo svojom "Dopravno-inžinierskom
posúdení dopravného riešenia
OC FORUM Preov" v mesiaci jún 2017.
V
zmysle§ 3 Správneho poriadku ods. 5 správnemu orgánu vyplýva jednoznačná povinnosť,
že cit "Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spol'ahlivo zisteného stavu veci
...... ".Účastníci konania požadovali, aby, nakol'ko v konaní sa vyskytli dve odlišné dopravno
inžinierske posúdenia, správny orgán
zabezpečil tretí nezávislý dopravno-inžiniersky
posudok, ktorý by potvrdil alebo vyvrátil závery Ing. Titla.
Stavebný úrad a ani odbor
dopravy takýmito odborne spôsobilými osobami v oblasti dopravných stavieb nedisponujú
a tým pádom ich negovanie Dopravno-inžinierskeho posúdenia dopravného riešenia
OC
FORUM od Ing. Titla považujem za neodborné a nekorektné. Stavebnému úradu bez
kontrolného dokazovania neprináleží
vyhodnocovať vyššie spomínané posúdenie dopravného
riešenia, ktoré spracoval Ing. Titl.
Zároveň žiadame, nakoľko mesto Prešov disponuje MASTER PLÁNOM, aby pred
vydaním stavebného povolenia, bola navrhovaná stavba, predovšetkým jej dopravná
časť,
posúdená s týmto dokumentom a daná do súladu s vyvodenými závermi. Následne žiadame
o týchto nových
skutočnostiach informovať účastníkov konania.
Žiadame správny orgán, aby vyzval stavebníka na predloženie Dodatku
č. 3 ku kúpnym
zmluvám z
30.11.2006, 04.04.2007 a 24.07.2007, ktorý bude schválený MsZ v
Prešove,
nakoľko podľa Dodatku č. 2 z 27.06.2014, stavba mala byť ukončená v súlade
s
podnikateľským zámerom predloženým mestu Prešov do 30.11.2018.
Poukazujeme tiež na skutočnost', že na Krajskom súde v Prešove je podaná správna
žaloba voči Rozhodnutiu Okresného úradu v Prešove, odboru výstavby a bytovej
politiky Prešov
č. OU-PO-OVBP2-2018/16043/34386/ŠSS-KK z 03.04.2018 a to pod
číslom KS PO čk: SS 50/2018.00000
Na základe vyššie uvedeného žiadame príslušný správny orgán aby predmetné stavebné
konanie premšil
do doby vyriešenia vyššie uvádzaných skutočností.
V Košiciach dňa 22.11.2018, podpis v.z.", koniec cit.
Uvedené námietky sa v celom rozsahu zamietajú.
Ďalej v stavebnom konaní boli dňa 24.08.2018 vznesené námietky p. Ing. J. B. Prešov a MPL
Real s.r.o., Jarková l, 080 Ol Prešov-v tomto znení: ... cit...
"Vec: Obchodné
centrum OC Forum Prešov-stav. konanie SÚ/10850/2018-Mk
Ako výlučný vlastník susediacich nehnuteľností zapísané na LV č. 13178, k.ú. Prešov,
parc. C KN
č. 113/1, 115/1, 115/2, zastavené plochy a nádvoria, a zároveň konateľ
a spoločník spoločnosti MPL Real s.r.o., sídlo Jarková l, Prešov, IČO: 45467013, ktorá je
výlučným vlastníkom stavby -polyfunkčný súbor súpisné číslo 14151 zapísaný na L V č.
15768, postavenej na parc. C KN č. 11511, k. ú. Prešov, podávam k uvedenému konaniu
nasledujúce stanovisko.
Navrhované riešenie dopravy
je v rozpore s § 4 ods. 2 vyhlášky 532/2002 Z. z., pretože
umiestnenie stavby nesmie
zaťažovať a ohrozovať bezpečnosť a plynulosť prevádzky na
priľahlých pozemných komunikáciách.
19
Závažné nedostatky nesenia dopravy potvrdzuje aj dokument Dopravno-inžinierske
posúdenie dopravného riešenia
OC Forum od Ing. Pavla Titla, auditora bezpečnosti
pozemných komunikácií.
Mesto
Prešov nekvalifikovane a neodborne posúdilo túto štúdiu a spochybnilo jej závery.
Autor štúdie sa k týmto
tendenčným záverom mesta písomne vyjadril a jednoznačne
potvrdzuje budúcu neúnosnosť dopravy v lokalite výstavby OC Forum Prešov ako aj na
priľahlých komunikáciách. Investor sa ani nepokúsil hľadať iné alternatívy dopravy, ktoré by
vyhovovalo vyššie citovanej vyhláške.
Z uvádzaných
skutočností jednoznačne vyplýva, že vydanie stavebného povolenia na
uvedenú stavbu je nezákonné.
V Preove, dňa 24.08.2018, podpisy v.r.", koniec cit.
Citované námietky Ing. J. B. Prešov a MPL Real s.r.o. ŠSÚ vyhodnocuje takto:
Námietke v ods.
l sa nevyhovuje.
Námietke
v ods. 2 sa nevyhovuje.
Námietke v ods. 3 sa nevyhovuje.
S vyjadrením v ods. 4 ŠSÚ nesúhlasí, resp. námietke sa nevyhovuje.
Ďalej v stavebnom konaní boli dňa 24.08.2018 vznesené námietky od p. E. S. Šamorín -
v
tomto znení: ... cit ...
"Vec: Námietky.
Vo veci žiadosti o stavebné povolenie inžinierskeho stavebného projektu v predmetnom
konaní
SO 14 Komunikácie a spevnené plochy, SO 14.1 Komunikácie a spevnené plochy
svetelná križovatka, komunikácie a spevnené plochy-posun prechodu pre chodcov, objektov
v rámci Obchodného CENTRA
FORUM Preov týmto dávam nasledovné námietky:
žiadateľ nemá vzťah ku všetkým pozemkom dotknutým stavbou,
návrh
je v rozpore v územným rozhodnutím Obchodného CENTRA FORUM v ňom
predloženými podkladmi,
návrh
je v rozpore projektom, ktorý bol posudzovaný vrámci posudzovania vplyvov
na životné prostredie,.
Tento nesúlad
je podľa môjho názoru možné odstrániť.
úpravou návrhu tak aby bol v súlade s opísanými rozhodnutiami a prebehnutými
procesmi.
zmenou územného rozhodnutia a novým posúdením vplyvov na životné prostredie
ElA
Za týmto účelom odporúčam prerušenie stavebného konania
S pozdravom
E. S., podpis v.r.", koniec cit.
Námietky sa v plnom rozsahu zamietajú.
Tento účastník konania následne podal dňa 23.11.2018 ďalšie námietky v tomto znení... cit.
"SU 10850/2017
Vec: Námietky stavebnom konaní.
Oznamujem Vám, že sa stále považujem za
účastníka konania č. SU 10850/2018,
V súvislosti s objektmi SO 14 Komunikácie a spevnené plochy, So 14.1 Svetelná križovatka , Posun
prechodu pre chodcov navrhujem nevydanie stavebného povolenia z dôvodu, že spôsob akým
je
riešené dopravné napojenie územia je v rozpore s technickými normami pre túto oblasť a nevychádza
zo žiadneho odborného posúdenia dopravnej situácie v dotknutom území.
V Šamoríne ,
dňa 22.11.2018 , Eduard Szabó, podpis v.r.", koniec cit.
Námietky sa v plnom rozsahu zamietajú.
20
Žiadosť o povolenie stavby bola spoplatnená podl'a položky 60 písm. g) zákona č.
145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch sumou 600€. Správny poplatok žiadateľ uhradil do
pokladne MsÚ Prešov dňa 18. 07. 2018-Príjmový pokladničný doklad č. 42/1030/2018.
Tunajší stavebný úrad
upozorňuje stavebníka na povinnosť oznámiť stavebnému úradu
začatie stavby.
Stavebné povolenie stráca
platnosť, ak do dvoch rokov odo dňa, kedy nadobudlo právnu
moc sa
so stavbou nezačne v zmysle § 67 stavebného zákona.
Odôvodnenie
Dňa 26.07.2018 podal OC PREOV, s.r.o., IČO 36731765, Gorkého 205/3, 811 Ol
Bratislava v zastúpení na základe splnomocnenia spoločnosťou JANJU, spol. s.r.o., IČO
36490512, Hviezdoslavova 270, 059 21 Svit, na stavebnom úrade žiadosť o vydanie
stavebného povolenia pre inžiniersky dopravný objekt:
"SO 14 Komunikácie a spevnené
plochy a podobjekt
S014.1 Komunikácie a spevnené plochy -Svetelná križovatka,
komunikácie a spevnené plochy -posun prechodu pre
chodcov." Uvedený objekt s
podobjektom
(ďalej len stavba) spadajú do objektovej skladby stavby pod názvom:
"Obchodné centrum FORUM Preov". Pre danú stavbu bolo vydané územné rozhodnutie
mestom Prešov pod
č. SÚ/1850/2017-Tu zo dňa 05. Ol. 2018. Tunajší stavebný úrad posúdil
žiadosť o stavebné povolenie pre danú stavbu a listom zo dňa 27.07.2018 oznámil začatie
stavebného konania verejnou vyhláškou a následne dňa 24.08.2018 vykonal v danej veci
ústne pojednávanie.
V stavebnom konaní boli uplatnené podmienky podané elektronickou formou dňa 29.07.2018
zo strany Združenia domových samospráv, Námestie SNP 13, P.O.Box 218, 850 OO
Bratislava - v tomto znení: ... cit ...
Vyjadrenie
účastníka stavebného konania podľa §62 ods.3 Stavebného zákona
Toto vyjadrenie
je vyjadrením k zámeru, ktorý bol posudzovaný procesom ElA, ako celku;
stavebné konania sú per partes na jednotlivé stavebné objekty resp.ich
časti. Stavebný úrad
v rozhodnutí vyhodnotí zámer ako celok a splnenie jednotlivých podmienok adekvátne pre
jednotlivé
čiastkové stavby a stavebné konania. Čísla príslušných stavebných konaní:
SÚ/10850/2018-Mk; SÚ/9614/122847/2018-Mk
Združenie domových samospráv si ako
účastník konania podľa § 14 ods.l Správneho poriadku
v kombinácii s §
15 a § 19 zákona o životnom prostredí sa v zmysle judikatúry NS SR sp.zn. 5
Sžp 106/2009 a sp.zn. lSžo 248/2008 prihlasuje ako účastník predmetného stavebného
konania pre stavbu
"Obchodné centrum FÓRUM Preov" uplatňuje nasledovné podmienky
k stavebnému povoleniu na ochranu svojich práv a zákonom chránených záujmov podl'a §66
ods.3 písm. b resp. ods.4 písm. d Stavebného zákona a podl'a
§l O ods.l písm.e vyhlášky
č.453/2000 Z.z.:
a) K predmetnej stavbe "Obchodné centrum FÓRUM Preov" bolo vykonané zisťovacie
konanie zakončené rozhodnutím, v ktorom si Združenie domových samospráv uplatnilo
pripomienky. Podl'a
§24 ods.2 posledná veta zákona ElA č.24/2006 Z.z. su minimálne
v rozsahu uplatnených pripomienok priamo dotknuté práva a oprávnené záujmy Združenia
domových samospráv. Podl'a §140c ods. l Stavebného zákonaje rozhodnutie
zo
zisťovacieho konania podkladom pre každé povol'ovacie konanie, teda aj predmetné
stavebné konanie.
Vzhľadom na uvedené, pripomienky uplatnené v zisťovacom
konaní definujú environmentálne práva a záujmy nášho združenia priamo dotknuté
umiestňovanou stavbou; zapracovanie a zohl'adnenie týchto pripomienok a
požiadaviek do projektovej dokumentácie pre územné rozhodnutie žiadame
vyhodnotiť jednotlivo ..
21
b) Žiadame predložiť potvrdenie o splnení podmienky dostatočnej dopravnej kapacitnosti
a že sa na predmetnú stavbu
nevzťahujú ustanovenia § 19 cestného zákona o budovaní
dostatočne dopravne kapacitnej cestnej infraštruktúry.
c) Žiadame
predložiť stanovisko, že navrhované dopravné riešenie je dostatočné.
d) Žiadame predložiť vodoprávne povolenie na vodné stavby ako aj predložit' povolenia na
všeobecné a osobitné užívanie vôd podľa Vodného zákona č.364/2004 Z.z.
e) Žiadame preukázať splnenie záujmov ochrany vôd predložením rozhodnutia podľa § 16a
Vodného zákona.
f) Žiadame preukázať dodržanie zákonom chránených záujmov nezhoršovania odtokových
pomerov
podľa § 18 ods.5 Vodného zákona ako aj environmentálnych cieľov podľa
Vodného zákona vyjadrením orgánu štátnej vodnej správy a správcu dotknutého povodia.
g) Žiadame preukázať zohľadnenie dokumentácie podľa §65 Vodného zákona č.364/2004
Z.z. v dokumentácii pre stavebné povolenie.
h)
V stavebnom konaní žiadame predložiť projekt preventívnych a kompenzačných
environmentálnych opatrení v súvislosti s predmetnou stavbou podľa §3 ods.5 zákona
OPK č. 543/2002 Z.z.
i) Žiadame, aby okolie stavby "Obchodné centrum FÓRUM Preov" bolo podľa §39a ods.2
písm.b Stavebného zákona upravené sadovými úpravami formou
parčíka v zmysle našich
pripomienok uplatnených v
zisťovacom konaní ako súčasť sadových a parkových úprav
a ako
súčasť projektu podľa predchádzajúceho bodu tohto vyjadrenia tak aby spÍňal
metodiku Štandardy minimálnej vybavenosti obcí, Bratislava 2010
(htt12s:l~2~\ \VJ!ÚlldOll:.~l;bninisterst\·o-V\·vsta\'ba-2/uzemne-:planoyanie/metoc..i_icke-:
usmernenia -o znamenia-s lanuvjska:nok vn y l standard v -minimalncj-YVbavenosti -o b_ci-ndf-1-
-~_-mb ). Žiadame, aby súčast'ou umiestnených sadových úprav boli v adekvátnom rozsahu
a
forme
aj mitigačné opatrenia v súvislosti s klimatickými zmenami
(httgs://\\\\W.Qrotisuchu.skl) a projekt spÍňal metodiku Európskej komisie PRÍRUČKA
NA PODPORU VÝBERU, PROJEKTOVANIA A REALIZOVANIA RETENČNÝCH
OP A TRENÍ PRE PRÍRODNÉ VODY V EURÓPE (http:/ím\Tn)_&llÚl!lidc
skjfiJeslass~Js/basic-html/indcx.html#2).
j) Žiadame preukázať splnenie všeobecnej požiadavky na projekciu stavieb podľa §47
písm.e a písm.j Stavebného zákona:
"Stavby sa musia navrhovať tak, aby boli po celý čas
životnosti v súlade so základnými požiadavkami na stavby, so zastavovacími
podmienkami a aby boli zhotovené z vhodných stavebných výrobkov a pritom aby
technický systém budovy v rámci technických,
funkčných a ekonomických možností
umožňoval dosiahnuť nákladovú efektívnosť vzhľadom na klimatické podmienky,
umiestnenie stavby a spôsob jej užívania, najmä využitím
vysokoúčinných alternatívnych
energetických systémov založených
na obnoviteľných zdrojoch energie a
automatizovaných riadiacich,
regulačných a monitorovacích systémov; dispozičné a
prevádzkové riešenie stavby
čo najviac zohľadňovalo klimatické podmienky miesta
stavby a možnosti pozemku
tak aby sa čo najlepšie využilo slnečné žiarenie a denné
svetlo". Žiadame preukázať splnenie podmienky podľa §47 písm.e a písm.j Stavebného
zákona odbornými
výpočtami preukazujúcimi najlepšie zohľadnenie miestnych
klimatických pomerov stavby.
Uvedené všeobecné požiadavky na projekciu stavieb
žiadame
riešiť prírodnými opatreniami v zmysle bodu ha i tohto vyjadrenia.
k) Povrchové státia ako
aj na ploché strechy a iné spevnené vodorovné ploch-y požadujeme
zhotoviť z dielcov a materiálov zo zhodnotených odpadov s drenážnou funkcionalitou,
ktoré
zabezpečia minimálne 80% podiel priesakovej plochy a preukázateľne zadržania
minimálne 81 vody/m
2
po dobu prvých 15 min. dažd'a a znížia tepelné napätie v danom
území
(\';'0~\\'.:.:.~i:!~Q_s_pra~:~&91}1_Qy_.prulfíL~slretencna ~dlazbaJ)clt). Prípustné aj keď
environmentálne menej vhodné je aj použitie vodu-priepustných asfaltových zmesí
22
s vhodným podložím,
či použitie betónovej zámkovej dlažby s preukázanou vodozádržnou
funkcionalitou.
Podľa ustanovenia§ 2 Cestného zákona č. 135/1961 Zb. v znení
neskorších predpisov
sa pozemné komunikácie budujú, rekonštruujú, spravujú a
udržiavajú v súlade so zásadami štátnej dopravnej a cestnej politiky, s koncepciou rozvoja
dopravy a
vzhľadom na ochranu životného prostredia. Navrhovanie pozemných
komunikácií
sa vykonáva podľa platných slovenských technických noriem, technických
predpisov a objektívne zistených výsledkov výskumu a vývoja v cestnej infraštruktúre.
Na
zabezpečenie uvedených úloh ministerstvo v súlade s metodickým pokynom MP 3 8/2016
schvaľuje a vydáva technické predpisy rezortu, ktoré usmerňujú prácu investorov,
projektantov a
zhotoviteľov v rôznych oblastiach (činnostiach) cestnej infraštruktúry.
Technické predpisy rezortu
sú zverejňované v plnotextovom znení na webovom sídle
Slovenskej správy
ciest-h11Q_;_]\\·\n.h._~sc.sk/s~I~~_hni.fhe-m:cdpisv-rezortu.ssc.
Používanie materiálov zo zhodnotených odpadov vyplýva z §l ods. l písm. a zákona
o odpadoch
č. 79/2015 Z.z. "tento zákon upravuje programové dokumenty v odpadovom
hospodárstve"; podľa §8 ods.3 písm.c zákona o odpadoch "program odpadového
hospodárstva obsahuje záväznú
časť a smernú čast"'. Povinnosť používať materiály
a výrobky zo zhodnotených odpadov vyplýva napríklad zo záväzných opatrení
Programu
odpadového hospodárstva SR (httJ~_;/6 Y\ \\v .minnL,sk/j.]lesls_..:kcia -en\ 'Írom911alnel1Q:
b.Q.d.llQl~!lÍ.~-riq~leni~!od12<lt:.h:.:_a-olli:1bil~gi~~...:a-zoznam\·.
1
polHi[-~0 16-2020 .. ~es.tnill2.ili}
Drenážná funkcia zase vyplýva z požiadavky nezhoršovania odtokových pomerov: Podľa
§65 Vodného zákona č. 364/2004 Z.z. "Orgány štátnej vodnej správy pri vydávaní
povolení
na osobitné užívanie vôd, súhlasov, vyjadrení a pri inom rozhodovaní sú povinné
vychádzať z výsledkov zisťovania výskytu a hodnotenia stavu povrchových vôd a
podzemných vôd, z vodnej bilancie, z programu opatrení
na účely zlepšenia kvality
povrchových vôd
určených na odbery pre pitnú vodu, z plánov manažmentu povodí, z
Vodného plánu Slovenska, z programu znižovania
znečisťovania vôd znečisťujúcimi
látkami a z koncepcií a rozvojových programov vo vodnom hospodárstve."; podľa §18
ods.5 Vodného zákona
"Pri všeobecnom užívaní vôd sa nesmie ohrozovať ani zhoršiť ich
kvalita alebo zdravotná
bezchybnosť, poškodzovať životné prostredie a prírodné
dedičstvo, zhoršovať odtokové pomery, poškodzovať brehy, vodné stavby a zariadenia,
zariadenia
na chov rýb. Všeobecné užívanie vôd nesmie slúžiť na podnikateľské účely."
Navrhované stavebno-konštrukčné prvky drenážných dlažieb zo zhodnotených odpadov
spevnených plôch plne vyhovujú týmto technickým predpisom a
je preto nutné ich
v povoľovacom konaní zohľadniť a to najmä s ohľadom na ustanovenia iných zákonov.
Združenie domových
samospráv~~ · konzultácie v tejto oblasti.
'~ . .
-~ ' -----
-1--
• recyklovaná plastová vegetačná tvárnica vysypaná kamennou drt'ou fr. 8-16
• kamenivo fr. 0-4 tr.A
• geotextília netkaná protiropná
• separačná geotextília (podľa potreby hydroizolačná a vyspádovaná do ORL)
., hutnené drvené kamenivo fr. 0-4, tr.A
• hutnené drvené kamenivo fr. 0-63, tr.A
• výstužná geomreža
23
l) Z našej skúsenosti vyplýva, že na ORL sa často používajú typové projekty, ktoré však
nezohľadňujú miestne hydrologické a hydraulické pomery konkrétneho územia a
stavby, v dôsledku
čoho a sa stávajú neúčinnými. Vzhľadom na uvedené žiadame v
rámci stavebného konania
doložiť hydraulický výpočet prietokových množstiev ORL,
dažďovej kanalizácie a ostatných vodných stavieb, nakoľko tento jediný má z
vodohospodárskeho inžinierskeho
hľadiska vypovedaciu hodnotu o účinnosti ORLa
kanalizácie.
m) Žiadame adekvátne stavebnému konaniu
preukázať splnenie povinností vyplývajúce
zo zákona o odpadoch
č.79/2015 Z.z.
(htt ps: , \\ \Y\ \.Cl}\ 'i lJJJ:!llfl_<11 ,, ::ili:'J2_ClLglikat~l:o.:lL~~l~L1~~\~i_np9;->_li,:l2~~dJÚl~illt:1~J).
n) Žiadame vyriešiť a zabezpečiť separovaný zber odpadu; v dostatočnom množstve
zabezpečiť umiestnenie zberných nádob osobitne pre zber:
• komunálneho zmesového odpadu označeného čiernou farbou,
• kovov označeného červenou farbou
• papiera označeného modrou farbou
• skla označeného zelenou farbou
• plastov označeného žltou farbou
• bio-odpadu označeného hnedou farbou
' . . ·.-.
,,,_ .. _. __
)
.
.....,. \l
o) Podľa §l O ods.l písm.e stavebnej vyhlášky č.453/2000 Z.z. "stavebné povolenie
obsahuje okrem všeobecných náležitostí
ďalšie podmienky, ktorými sa zabezpečí
ochrana verejných záujmov a právom chránené záujmy účastníkov konania"; vyššie
uvedené požiadavky žiadame
uviesť v stavebnom povolení ako podmienky podľa §66
ods.3 písm. b resp. ods.4 písm. d Stavebného zákona v zmysle
§l O ods.l písm.e
vyhlášky
č.453/2000 Z.z ..
S realizáciou stavby "Obchodné centrum FÓRUM Prešov" súhlasíme za predpokladu
splnenia vyššie uvedených podmienok.
Uvedené podmienky je potrebné vnímat'
v komplexnosti tak, ako bol
posudzovaná zámer a
je potrebné ho primerane zohľadniť
v čiastkových stavebných povoleniach
Zároveň Vás v súlade s §23 ods. l Správneho poriadku žiadame o doručenie elektronickej
kópie spisu (skenu) resp. jeho
častí v rozsahu týkajúcich sa nami uplatnených pripomienok,
t.j.:
a) Koordinačná situácia
b) Preukázanie
dostatočnej dopravnej kapacity dopravného napojenia
c) Sprievodná správa týkajúca sa odpadového hospodárstva a jeho
zabezpečenia
d) Sprievodná správa týkajúca sa bilancie vôd, vodných zariadení (ORL), cestnej zelene,
odtoku z povrchu komunikácii, vyhodnotenie možnosti použitia drenážnej dlažby
24
e) Sprievodná správa týkajúca sa naplnenia požiadaviek čo najlepšie zohľadniť miestne
klimatické pomery stavby a zapracovanie
Adaptačnej stratégie SR
Toto vyjadrenie a spôsob akým sa s ním stavebný úrad vysporiadal žiadame uviesť
v stavebnom rozhodnutí.
Rozhodnutie ako
aj ostatné písomnosti žiadame v zmysle §25a Správneho poriadku a §17
ods. l zákona o e-governmente
doručovať výhradne len do elektronickej schránky nášho
združenia
na ústrednom portáli verejnej správy slovensko.sk; listiny v papierovej forme
poštou
nedoručovať.
Toto podanie písomne potvrdíme podľa §19 ods. l Správneho poriadku cestou elektronickej
podateľne na ústrednom portáli verejnej správy slovensko.sk.
S pozdravom,
-Marcel Slávik l predseda
W Združenie domových samospráv l Námestie SNP 131 P.O.BOX 2181850 OO
Bratislava +421 905 728 704 (SVK) l slavik@samospravydomov.org l
www.samospravydomov.org ... koniec cit.
Citované námietky ŠSÚ po posúdení zamietol, a to v prvom rade a hlavne z dôvodu, že
týmito námietkami, resp. požiadavkami sa
už stavebný úrad zaoberal a vysporiadal sa
s
nimi v územnom rozhodnutí vydanom mestom Prešov pod č. SÚ/185012017-Tu zo dňa
05.01.2018. Ďalším dôvodom pre zamietnutie bola skutočnost', že k otázkam súvisiacich
s vodným hospodárstvom a vodnými stavbami bolo vydané stavebné povolenie
v samostatnom konaní príslušným
ŠSÚ pre vodné stavby, ktorým je OÚ Prešov, OSaŽP pod
číslom OU-PO-OSZP3-20181019348-06/PG zo dňa 08. 06. 2018, t. j. tunajšiemu ŠSÚ
neprislúcha sa týmito otázkami zaoberať a rozhodovať o nich. Tretím dôvodom bola
skutočnosť, že príslušný správny orgán vydal v zmysle zákona č. 24/2006 Z. z, k agende
ElA svoje záväzné stanovisko podľa§ 140c stavebného zákona pod číslom OU-PO-OSZP3-
2018/035588-02 zo dňa 16. 08. 2018 o tom, že žiadosť o stavebné povolenie predmetnej
stavby
je v súlade s ním vydaným rozhodnutím v zisťovacom konaní pod číslom OU-PO
OSZP3-20161028605-21/ZM zo dňa 17.08.2016, ktoré nadobudlo právoplatnosť 03.10.2016.
Uvedené Združenie domových samospráv (ďalej len ZDS) v rámci ústneho pojednávania
konaného
dňa 24. 08. 2018 vznieslo tieto námietky, resp. pripomienky či požiadavky,cit.
" Žiadame o pučenie podľa §3 ods. 2 Správneho poriadku v nasledujúcom rozsahu:
l. Či pracovníci stavebného úradu sú nepredpojatí v zmysle §9 Správneho poriadku,
resp.
či je dôvod na ich vylúčenie z tohto dôvodu a zdôvodnenie
2. Či Dopravná štúdia Ing. Ti tla je posudkom, ktorý by zakladal povinnosť zaobstarať si
tretí objektivizujúci dopravno-kapacitný posudok, ktorý by bol rozhodný pre
rozhodnutie
3. Či dokumentácia pre stavebné povolenie obsahuje dopravno-kapacitné posúdenie,
z ktorého vyplýva, že technické riešenie stavby nebude negatívne
vplývať a či pre
stavebníka nevyplýva
povinnosť podľa § 19 ods. l Cestného zákona
4. Námietka podľa §140b ods. 5 Stavebného zákona: Podľa dopravnej štúdie
vypracovanej Ing. Titlom vyplýva, že realizácia stavby spôsobí dopravný kolaps
v centre mesta Prešov. Preto žiadame stavebný úrad, aby postupom
podľa § 140b ods.5
Stavebného zákona zabezpečil tzv. zjednocujúce stanovisko dotknutých orgánov, či
Dopravná štúdia nezakladá dôvodnú pochybnosť o dopravnej dostatočnosti a či
stavebníkovi nevyplýva povinnosť podľa §19 ods.1 Cestného zákona. Záväzné
25
stanoviská dotknutých orgánov sa touto problematikou nezaoberá. Stanoviská, ktoré
týmto namietame:
a) Mesto Prešov, č. ODaŽP-5647/2018
b) KRPZ SR, KDI Prešov, č. KRPZ-PO-KDI-55-095/2018" koniec cit.
S citovanými námietkami a požiadavkami sa ŠSÚ vysporiadal takto:
Vrámci ústneho pojednávania konaného
24. 08. 2018 ZDRUŽENIE DOMOVÝCH
SAMOSPRÁV, Rovniankova 14, 851 02 Bratislava-Petržalka (ďalej v texte len "ZDS") vo
svojom vyjadrení uplatnilo žiadosť o poučenie podľa§ 3 ods. 2 Správneho poriadku.
Mesto Prešov, ako príslušný ŠSÚ tejto požiadavke ZDS v stavebnom konaní vyhovel
a listom zo
dňa 09.10.2018 mu zaslal poučenie v zmysle § 3 ods. 2 zákona č. 711167 Zb.
o správnom konaní (správny poriadok), zároveň reagoval na ním vznesené otázky súvisiace
s
účastníkmi v územnom konaní predloženou "dopravnou štúdiou Ing. Titla ", ktorou sa
stavebný úrad v rámci územného konania zaoberal a o tejto právoplatne rozhodol.
K požiadavke
ZDS uplatnenej pod bodom č. l "Či pracovníci stavebného úradu sú
nepredpojatí v zmysle
§ 9 Správneho poriadku, resp. či je dôvod na ich vylúčenie z tohto
dôvodu a
zdôvodnenie"
K tomuto zneniu požiadavky ŠSÚ uviedol:
Zákon o správnom konaní upravuje v § 9, kedy je zamestnanec správneho orgánu vylúčený z
prejednávania a rozhodovania veci
... cit.
(l) Zamestnanec správneho orgánu je vylúčený z prejednávania a rozhodovania veci, ak so
zreteľom na jeho pomer k veci, k účastníkom konania alebo k ich zástupcom možno mať
pochybnosť o jeho nepredpojatosti.
(2) Z prejednávania a rozhodovania pred správnymi orgánmi je vylúčený aj ten, kto sa v tej
istej veci
zúčastnil na konaní ako zamestnanec správneho orgánu iného stupňa.
Záujem na objektivite a nestrannosti počas konania aj pri rozhodovaní vyžaduje, aby sa
na týchto procesoch
nezúčastňovali zamestnanci správneho orgánu, u ktorých možno
predpokladať zaz,ijatosť (alt. termín predpojatosť). Pojem zaujatosť správny poriadok
nedefinuje.
Na riešenie situácií,
keď možno predpokladať zaujatosť zamestnanca správneho orgánu,
sa
vzťahuje inštitút vylúčenia.
K vylúčeniu zamestnanca správneho orgánu dochádza
a) obligatórne v prípadoch, ak sa zamestnanec správneho orgánu zúčastnil na konaní v tej
istej veci
pred správnym orgánom iného stupňa (index inhabilis) -zamestnanec stavebného
úradu, ktorému
je spis pridelený na vybavenie sa nezúčastnil na konaní v tej istej veci pred
správnym orgánom iného
stupňa,
b) fakultatívne, ak pre jeho pomer k veci alebo účastníkom, prípadne ich zástupcom, možno
mať pochybnosti o jeho nezaujatosti (index suspectus) -vylúčený môže byť iba ten
zamestnanec správneho orgánu, ktorý vykonáva úkony procesnoprávneho charakteru
(napr.
vedenie dokazovania, rozhodovanie).
ZDS vo svojom stanovisku bližšie nekonkretizovalo, nezdôvodnilo ani neuviedlo iné
skutočnosti nasvedčujúce vylúčenie zamestnanca, ktorému je spis pridelený a ktorý vykonáva
procesno-právne úkony. Stavebné konanie v danej veci realizuje
Mgr. Milan Madzik.
ZDS vo svojom vyjadrení uvádza: "či pracovníci stavebného úradu sú nepredpojatí
v zmysle
§ 9 Správneho poriadku" t. j. hovorí nekonkrétne v množnom čísle a neuvádza
adresne, koho pokladá zo strany stavebného úradu za zaujatého v danej prejednávanej
veci,
z akého dôvodu a v akej spojitosti.
V zmysle platnej legislatívy
nestačí len uviesť vo všeobecnosti námietku o predpojatosti
prezentovanou formou
... " či pracovníci stavebného úradu sú nepredpojatí v zmysle § 9
správneho poriadku, resp.
či nie je dôvod ich vylúčenia z toho dôvodu a zdôvodnenie".
ZDS
v otázke uplatnenia námietky zaujatosti malo správnemu orgánu oznámiť dôvody
vylúčenia zamestnanca v zmysle § 12 ods. l správneho poriadku, oproti tomu, vo svojom
26
vyjadrení žiadne dôvody alebo iné závažné skutočnosti, ktoré by mali za následok vylúčenie
konkrétnej osoby pre predpojatosť neuvádza.
Inak povedané, ak
zmifatosť zamestnanca namieta sám účastník konania, robí tak
podaním
podľa § 19 správneho poriadku.
Zákon o správnom konaní dôvody zaujatosti neuvádza taxatívne a možno ich rozdeliť na dve
skupiny.
Pochybnosť o nezaujatosti je daná pomerom zamestnanca správneho orgánu
a) k veci,
b) k účastníkom konania alebo ich zástupcom.
Pomerom zamestnanca správneho orgánu k prejednávanej
veci sa rozumie najmä prípad, ak
-je sám účastníkom konania, svedkom, tlmočníkom alebo znalcom,
-má na veci priamy osobný alebo majetkový záujem, alebo takýto záujem má osoba blízka
zamestnancovi.
Pomerom zamestnanca správneho orgánu k
účastníkom alebo ich zástupcom sa rozumejú
najmä prípady,
ak zamestnanec
-je vo vzťahu k účastníkom (zástupcom) blízkou osobou v zmysle § 116 OZ,
-účastníka konania (zákonného zástupcu alebo opatrovníka) vo veci zastupuje,
-je účastníkovi (jeho zástupcovi) priamo pracovne podriadený,
-má k účastníkovi konania (jeho zástupcovi) blízky priateľský vzťah, alebo naopak
nepriateľský vzťah.
Záverom poučenie pre účastníka stavebného konania:
Účastník stavebného konania môže uplatnit' námietku predpojatosti, ktorá obsahuje
skutočnosti nasvedčujúce vylúčenie zamestnanca správneho orgánu, najneskôr na ústnom
pojednávaní.
V námietke predpojatosti
musí byť uvedené proti komu smeruje, dôvod, pre ktorý má byť
zamestnanec správneho orgánu vylúčený, a kedy sa účastník konania podávajúci námietku
predpojatosti o dôvode
vylúčenia dozvedel.
Vzhľadom na uvedené správny orgán v tomto prípade nemôže poňať znenia vyjadrenia ako
námietku predpojatosti, lebo citovanej formulácii chýbajú základné zákonné atribúty,
pričom vylúčenie pre predpojatosť sa môže týkať len pomenovaných zamestnancov
správneho orgánu, nie správneho orgánu ako celku.
K pripomienke ZDS uplatnenej pod bodom č. 2
"Či dopravná štúdia Ing. Titla je posudkom, ktorý by zakladal povinnosť zaobstarávať si tretí
objektivizujúci dopravno-kapacitný posudok, ktorý by bol rozhodný pre
rozhodnutie".
ZDS uvádzaná "dopravná štúdia Ing. Titla" bola stavebnému úradu predložená
účastníkmi územného konania v rámci územného konania. O tejto pripomienke bolo
právoplatne rozhodnuté v územnom rozhodnutí vydanom
pod č. SÚ/1850/2017-Tu, ktoré
bolo potvrdené rozhodnutím Okresného úradu Prešov, odboru výstavby a bytovej politiky
vydaným
pod č. OU-PO-OVBP2-2018/16043/34386/ŠSS-KK zo dňa 03.04.2018 aje to
konečné rozhodnutie.
K pripomienke ZDS uplatnenej pod bodom č. 3
"Či dokumentácia pre stavebné povolenie obsahuje dopravno-kapacitné posúdenie, z ktorého
vyplýva že technické riešenie stavby nebude negatívne
vplývať a či pre stavebníka
nevyplýva
povinnosť podľa § 19 ods.l cestného zákona".
Dokumentácia pre stavebné povolenie vychádza z podmienok právoplatného územného
rozhodnutia a schválenej dokumentácie pre územné rozhodnutie, ktorá
je vypracovaná na
základe
sčítania dopravy a dopravno-kapacitného posúdenia.
Na základe posúdenia technického riešenia v projektovej dokumentácii pre územné
rozhodnutie dotknutými orgánmi spolupôsobiacimi v územnom
konaní a ich nadriadenými
orgánmi neboli požadované ani stanovené
ďalšie podmienky na to, aby v stavebnom konaní
vyplývala pre stavebníka povinnost' prijat'" Opatrenia v zmysle § 19 cestného zákona".
27
ŠSÚ má zato, že "Opatrením v zmysle .§ 19 cestného zákona" je v skutočnosti samotný
inžiniersky objekt
"SO 14 Komunikácie a spevnené plochy" vrátane jeho podobjektu ktorý
svojim konkrétnym riešením predstavuje naplnenie tohto paragrafového znenia
C§ 19
cestného zákona).
K vznesenej námietke podl'a § 140b ods. 5 stavebného zákona
"Podľa Dopravnej štúdie vypracovanej Ing. Titlom vyplýva, že realizácia stavby spôsobí
dopravný kolaps v centre mesta
Prešov. Preto žiadame stavebný úrad, aby postupom podľa§
140b ods. 5 stavebného zákona, zabezpečil tzv. zjednocujúce stanovisko dotknutých orgánov,
či dopravná štúdia nezakladá dôvodnú pochybnosť o dopravnej dostatočnosti a či
stavebníkovi nevyplýva povinnosť podľa § 19 ods. l cestného zákona. Záväzné stanoviská
dotknutých orgánov
sa touto problematikou nezaoberá. Stanoviská, ktoré týmto namietame:
a) mesto Prešov, č. OD a ŽP-5647/2018
b)KRPZ SR, KDI Prešov; č. KRPZ-PO-KDI-55-095/2018"
V námietke uvedená "Dopravná štúdia vypracovaná Ing. Titlom " bola súčasťou
vznesených námietok účastníkov územného konania v územnom konaní, ktoré smerovali proti
obsahu záväzného stanoviska dotknutých orgánov Mesta
Prešov, odboru dopravy a ŽP
príslušného cestného správneho orgánu a proti stanovisku Krajského riaditeľstva policajného
zboru
SR, Krajského dopravného inšpektorátu Prešov. Tieto boli uvedeným postupom podľa§
140b ods. 5 stavebného zákona v územnom konaní posúdené. Následne boli napadnuté vydané
záväzné stanoviská potvrdené aj nadriadenými orgánmi týchto dotknutých orgánov.
ŠSÚ takisto aj v stavebnom konaní opakovane postupom a
v súlade s ustanovením
§140b,
ods. 5 stavebného zákona stavebné konanie prerušil a zároveň výzvou požiadal dotknuté
orgány
(KRPZ KD! v Prešove a MsÚ Prešov, ODaP, odd dopravy a životného prostredia,
nakoľko námietky účastníkov konania smerovali proti obsahu ich záväzných stanovísk), aby
sa k obsahu vznesených námietok vyjadrili.
Keďže prvostupňové správne orgány trvali na
svojich stanoviskách,
ŠSÚ požiadal ich nadriadené (druhostupňové) orgány o potvrdenie
alebo zmenu týchto napadnutých záväzných stanovísk Následne
druhostupňový orgán, ktorým
je Okresný úrad Prešov, OCDaPK, listom zo dňa 10.10.2018 pod číslom OU-PO-OCDPK-
20181041319-002
vydal Záväzné stanovisko, ktorým potvrdil stanovisko prvostupňového
správneho orgánu -Mesta Prešov, Mestského úradu -odboru dopravy a životného
prostredia k stavebnému konaniu predmetnej stavby vydané
pod číslom ODaŽP-5647/2018
zo dňa 30.05.2018. Takisto Ministerstvo vnútra SR, Prezídium policajného zboru, odbor
dopravnej polície, ktorý
je druhostupňovým orgánom pre KRPZ KD! v Prešove, vo svojom
stanovisku
pod č. PPZ-ODP2-20181008762-065 zo dňa 16.10.2018 potvrdilo stanovisko
KRPZ KD/ vydané pre danú stavbu pod číslom KRPZ-PO-KDI-55-095/2018 zo dňa
29.05.2018.
Vzhl'adom na uvedené ŠSÚ má za dostatočne preukázané to, že napadnuté záväzné
stanoviská boli vydané príslušnými správnymi orgánmi v súlade s platnou legislatívou
SR,
a preto boli oprávnene akceptované a zapracované do tohto stavebného povolenia.
Poučenie účastníka konania ZDS k pripomienkam pod bodom 2 a 3 a k námietke
Podľa§ 61 ods. l stavebného zákona na pripomienky a námietky, ktoré boli alebo mohli
byť uplatnené v územnom konaní sa neprihliada.
V danom prípade uvedené pripomienky a námietky
účastníkov konania, ktoré
bezprostredne súviseli a boli založené na
"dopravnej štúdii Ing. Titla" boli uplatnené
v územnom konaní a
o týchto právoplatne stavebný úrad rozhodol v územnom rozhodnutí
vydanom
pod č. SÚ/1850/2018-Tu.
V súlade s
§ 61 ods. l stavebného zákona ŠSÚ na tieto vznesené pripomienky ZDS
v stavebnom konaní pod bodmi č. 2 a 3 a ani na námietku neprihliada.
28
Ďalej v stavebnom konaní boli dňa 24.08.2018 vznesené námietky p. M. K. Prešov-v tomto
znení: ... cit. ..
"Vec: OC FORUM Preov -stanovisko k stavebnému konaniu.
Dole podpísaný
M. K. Prešov, ako účastník stavebného konania, ktoré je vedené pod
číslom SU/10850/2018-Mk, s vydaním stavebného povolenia nesúhlasím z nižšie uvedených
dôvodov:
na základe vyžiadaných podkladov
zo stavebného úradu, ktoré mi boli poskytnuté
elektronickou formou musím
konštatovať, že m.i. chýba doklad -vyjadrenie mesta
Prešov, ako vlastníka pozemkov pod stavbou, že so stavbou súhlasí, resp., chýba
dokladovanie vlastníckeho, resp., iného
vzťahu k pozemkom dotknutých predmetnou
výstavbou.
Po posúdení obsahu tejto námietky ju ŠSÚ zamietol z dôvodu, že stavebník ku žiadosti
o vydanie stavebného povolenia pre dopravné objekty zdokladoval k dotknutým stavebným
pozemkom vlastnícke právo
LV č. 13518, LV č. 14173, LV č. 16424 a iné právo formou
platnej nájomnej zmluvy č.17/2018.
v dokladovej časti taktiež chýba významné stanovisko zástupcu KR -HaZZ Preov
a správcu mestských komunikácií v Meste Prešov.
Po posúdení obsahu tejto námietky ju ŠSÚ zamietol z dôvodu, že stavebník v stavebnom
konaní doručil k predmetnej stavbe kladné stanovisko od KR HaZZ v Prešove pod č.
KRHZ-P0-2018/000012-008 zo dňa 07. 09. 2018 ako aj kladné stanovisko Správcu
mestských komunikácií v meste Prešov zo
dňa 25. 09. 2018.
stavebný úrad mal dôsledne preskúmať podanú žiadosť stavebníka a v prípade, že nie je
úplná, mal konanie prerušiť a vyzvať stavebníka na doplnenie žiadosti.
Po posúdení obsahu tejto námietky ju ŠSÚ zamietol, pretože sa riadil § 60 osobitného
právneho predpisu
(v tomto prípade stavebný zákon "SZ"), ktorý má prednosť pred
všeobecným právnym predpisom (správnym poriadkom), ktorý platí (používa sa)
subsidiárne. Znenie §
60 (SZ) t.j. osobitného právneho predpisu je: ... cit "Ak predložená
žiadosť o stavebné povolenie, najmä dokumentácia neposkytuje dostatočný podklad pre
posúdenie navrhovanej stavby alebo udržiavacích prác na nej alebo
ak sa v dokumentácii
nedodržia podmienky územného rozhodnutia, vyzve stavebný úrad stavebníka, aby
žiadosť v
primeranej lehote doplnil, prípadne aby
ju uviedol do súladu s podmienkami územného
rozhodnutia, a upozorní
ho, že inak stavebné konanie zastaví". Ako je evidentné, toto
paragrafové znenie dáva stavebnému úradu disponibilné právo
pre posúdenie obsahu
podania a poskytuje
mu vlastnú správnu úvahu akým spôsobom bude v konkrétnej žiadosti
postupoval'.
ŠSÚ teda po posúdení žiadosti ako aj súvisiacich okolností dospel k poznatku,
že predložená dokumentácia poskytuje
dostatočný podklad pre posúdenie navrhovanej
stavby, resp., že v predloženej dokumentácii
sú náležite premietnuté a dodržané podmienky
územného rozhodnutia, ktoré bolo vydané pre danú stavbu. Preto,
po diskrečnom uvážení,
majúc
na zreteli o. i. aj ustanovenie § 19 ods. 3 správneho poriadku, ako aj základné
princípy a zásady správneho konania (ako
sú napr. zásady hospodárnosti a rýchlosti
konania, ... ) akceptoval
podanú žiadost' a následne v súlade s ustanovením § 61 SZ oznámil
začatie predmetného stavebného konania. Zároveň vytýčil v danej veci ústne pojednávanie
na deň 24. 08. 2018 a súčasne účastníkov konania a dotknuté orgány poučil, že do
podkladov rozhodnutia môžu nahliadnuť do určeného dňa, pričom svoje námietky môžu
uplatniť najneskôr pri tomto ústnom pojednávaní, lebo inak sa na neskôr vznesené
námietky neprihliadne. Pán.
M. K. v stanovenej lehote nevyužil možnost' nahliadnuť do
podkladov rozhodnutia a nezúčastnil sa ani ústneho pojednávania. Vzhl'adom na uvedené
ŠSÚ námietku zamietol, nakol'ko ju poňal tak, že ide o subjektívny názor, resp., želanie, či
pocit účastníka konania bez toho, žeby aktívne spolupracoval so správnym orgánom
a využil svoje procesné práva napr. aj v zmysle ustanovenia
§ 4 správneho poriadku.
29
navrhnuté dopravné riešenie OC FORUM nerešpektuje príslušnú legislatívu, najmä STN
73611022 Projektovanie miestnych komunikácií a STN 736102 Projektovanie
križovatiek na pozemných komunikáciách, pričom z hľadiska plynulosti dopravy
v dotknutom území,
je v predloženom návrhu kapacitne nevhodné dopravné riešenie OC
FORUM.
Po posúdení obsahu tejto námietky ju ŠSÚ zamietol z dôvodu, že dopravné riešenie stavby
vyhotovili oprávnené osoby -oprávnení projektanti podl'a § 45 stavebného zákona a
v zmysle ustanovenia§ 46 stavebného zákona, kde projektant
je verejnoprávnym prvkom,
ktorý zodpovedá za plnenie požiadaviek verejných záujmov
voči stavebnému úradu, obci,
dotknutým orgánom a požiadavkám na odborný výkon
činnosti voči verejnoprávnym
profesiovým komorám a zmluvným partnerom stavebníka.
Účastník konania opät' toto
svoje tvrdenie nepodložil konkrétnymi dôkazmi,
t. j. vecne a konkrétne nepomenoval v čom
je rozpor s ním uvádzanými normami v porovnaní s navrhovaným projektovaným
dopravným riešením.
Oproti tomu pri zamietnutí ŠSÚ musel rešpektoval' stanoviská
dotknutých orgánov spolupôsobiacich v konaní, ktorých právomocou
je posudzovanie
dopravnej
časti-agendy konkrétnej prejednávanej veci. Záväzné stanoviská týchto
dotknutých orgánov boli
vo vzťahu k navrhovanému dopravnému riešeniu kladné.
Vzhl'adom na uvedené
ŠSÚ predmetnú námietku zamietol.
na základe vyššie uvedeného nesúhlasím a rozparujem stanoviská Mesta Prešov č.
ODaŽP -5647/2018 zo dňa 30.5.2018 ako aj KR-PZ-PO-KDI-55-095/2018 zo dňa
29.5.2018.
Po posúdení obsahu tejto námietky jej ŠSÚ vyhovel, nakol'ko ŠSÚ následne postupom
a v súlade s ustanovením §140b,
ods. 5 stavebného zákona konanie prerušil a zároveň
výzvou požiadal dotknuté orgány (KRPZ KD! v Prešove a MsÚ Prešov, ODaŽP, odd.
dopravy a životného prostredia, nakoľko tieto námietky účastníka konania smerovali proti
obsahu ich záväzných stanovísk), aby sa k obsahu vznesených námietok vyjadrili.
Keďže
prvostupňové správne orgány trvali na svojich stanoviskách, ŠSÚ požiadal ich nadriadené
(druhostupňové) orgány o potvrdenie alebo zmenu napadnutých záväzných stanovísk.
Následne
druhostupňový orgán, ktorým je Okresný úrad Prešov, OCDaPK, listom zo dňa
10.10.2018 pod číslom OU-PO-OCDPK-2018/041319-002 vydal Záväzné stanovisko, ktorým
potvrdil stanovisko
prvostupňového správneho orgánu -Mesta Prešov, Mestského úradu -
odboru dopravy a životného prostredia k stavebnému konaniu predmetnej stavby vydané
pod číslom ODaŽP-564712018 zo dňa 30.05.2018. Takisto Ministerstvo vnútra SR,
Prezídium policajného zboru, odbor dopravnej polície, ktorý je druhostupňovým orgánom
pre
KRPZ KD! v Prešove, vo svojom stanovisku pod č. PPZ-ODP2-2018/008762-065 zo dňa
16.10.2018 potvrdilo stanovisko KRPZ KDI vydané pre danú stavbu pod číslom KRPZ-PO
KDI-55-09512018 zo
dňa 29.05.2018. Vzhl'adom na uvedené ŠSÚ mal za dostatočne
preukázané to, že napadnuté záväzné stanoviská boli vydané príslušnými správnymi
orgánmi v súlade _ s platnou legislatívou
SR, a preto boli oprávnene akceptované
a zapracované
do tohto stavebného povolenia. ŠSÚ d'alej podotýka, že účastník konania
opätovne nevyužil svoju zákonnú
možnosť na to, aby sa osobne oboznámil s postupom,
podkladmi a výsledkom spomenutých rozporových konaní, prejednanie ktorých
ŠSÚ
oznámil účastníkom formou verejnej vyhlášky zo dňa 26.10.2018, pričom tento účastník
konania sa osobne nezúčastnil ani na ústnom pojednávaní vykonanom za týmto účelom
dňa 23.11.2018.
žiadam príslušný správny orgán, aby pred vydaním rozhodnutia, zaviazal stavebníka na
zabezpečenie vypracovania nezávislého dopravno-inžinierskeho posúdenia dopravného
riešenia
OC FORUM."
Podpis
v.r., koniec cit.
Po posúdení obsahu tejto námietky ju ŠSÚ zamietol z dôvodu, že s touto požiadavkou sa
zaoberal a rozhodol o nej v územnom rozhodnutí vydanom mestom Prešov pre
danú stavbu
pod č. SÚ/1850/2017 -Tu zo dňa 05.01.2018. Vzhl'adom na uvedené ŠSÚ musel
30
požiadavku zamietnuť a to na základe dikcie ustanovenia § 61 ods. l stavebného zákona,
ktolý striktne {ormuluje pravidlo, že na pripomienky a námietky, ktoré boli alebo mohli bvt'
uplatnené v územnom konaní neprihliada.
Uvedený účastník konania podal dňa 22.11.2018 ďalšie svoje námietky v tomto znení: .. cit. ..
"M. K. Prešov
Vec: Obchodné centrum FORUM Preov-námietky k stavebnému konaniu
Dole podpísaný
M. K. Prešov ako účastník stavebného konania, týmto podávam
námietky k stavebným konaniam zvolaným na 23.11.2018, ktoré sú vedené na
príslušnom stavebnom úrade pod číslom:
l. SU/10850/2018-Mk ... SO 14, SO 14.1.
2. SU/11770/136100/2018-Tu ... SO Ol, 03, 15, 16, PS Ol, 02, 03.
Predovetkým
poukazujem na skutočnosť, že stavebné povolenie na hlavný stavebný
objekt
(SO Ol) nie je možné vydať, nakoľko stavebník nedisponuje právoplatnými
stavebnými povoleniami na nevyhnutné
podmieňujúce stavebné objekty, ktoré sa týkajú
jednak inžinierskych sietí ako
aj dopravného napojenia.
Námietku v tomto odseku ŠSÚ zamietol z dôvodu jej neopodstatnenosti, ked'že stavebné
povolenia pre
"podmieňujúce stavebné objekty" prebiehajú paralelne so stavebným
konaním pre hlavný objekt.
Navrhované dopravné napojenie OC FORUM je kapacitne nevhodné a to bez
rešpektovania príslušnej legislatívy a to najmä
STN 73 6110/Z2 a STN 73 6102. Na tieto
a
ďalšie závažné skutočnosti poukázal Ing. Pavel Titl vo svojom "Dopravno-inžinierskom
posúdení dopravného riešenia
OC FORUM Preov" v mesiaci jún 2017. V zmysle §3
Správneho poriadku ods. 5 správnemu orgánu vyplýva jednoznačná povinnosť, že
"Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci ...... ".
Účastníci konania požadovali, aby, nakoľko v konaní sa vyskytli dve odlišné dopravno
inžinierske posúdenia, správny orgán
zabezpečil tretí nezávislý dopravno-inžiniersky
posudok, ktorý by potvrdil alebo vyvrátil závery Ing. Titla. Stavebný úrad a ani odbor
dopravy takýmito odborne spôsobilými osobami v oblasti dopravných stavieb nedisponujú
a tým pádom ich negovanie Dopravno-inžinierskeho posúdenia dopravného riešenia
OC
FORUM
od Ing. Titla považujem za neodborné a nekorektné. Stavebnému úradu bez
kontrolného dokazovania neprináleží
vyhodnocovať vyššie spomínané posúdenie dopravného
riešenia, ktoré spracoval Ing. Titl.
Po posúdení obsahu tejto námietky ju ŠSÚ zamietol, a to z už vyššie uvedených dôvodov,
pričom pokiaľ ide o samotné Dopravno-inžinierske posúdenie vypracované Ing. Titlom, tak
s týmto posudkom sa stavebný úrad
už raz vysporiadal v právoplatnom územnom
rozhodnutí. Na doplnenie k tomuto
ŠSÚ dodáva, že spomenuté Dopravno-inžinierske
posúdenie vypracované Ing. Titlom, nie
je možné ŠSÚ akceptovat' ani aplikovat', nakoľko
Ing. Titl vychádzal pri svojom posudku z nepresných vstupných údajov a parametrov, ktoré
boli v rámci územného konania upravené.
ŠSÚ neprislúcha posudzovat' správnost' či
nesprávnosť akýchkoľvek odborných posudkov. Výlučnými a relevantnými podkladmi pre
vydanie alebo nevydanie stavebného povolenia
sú z hľadiska ochrany verejného záujmu
obsiahnutého v osobitných hmotno-právnych predpisoch stanoviská, ktoré
sú vydávané a
aplikované v konkrétnej prejednávanej veci jednotlivými dotknutými orgánmi
spolupôsobiacimi v územnom a stavebnom konaní formou ich záväzných stanovísk,
súhlasov, vyjadrení ... v zmysle ustanovení §126, §140a a §140b SZ.
Zároveň žiadame, nakoľko mesto Prešov disponuje MASTER PLÁNOM, aby pred
vydaním stavebného povolenia, bola navrhovaná stavba, predovšetkým jej dopravná
časť,
31
posúdená s týmto dokumentom a daná do súladu s vyvodenými závermi. Následne žiadame
o týchto nových
skutočnostiach informovať účastníkov konania.
Námietku v tomto odseku ŠSÚ zamietol z dôvodu, že uvedený MASTER PLÁNt. č. ešte nie
je schválený, a teda záväzný dokument. Napriek tomu projektová dokumentácia dopravnej
časti OC FORUM už bola spracovaná v súlade s obsahom pripravovaného MASTER
PLANU, t. j. v spomenutom dokumente je už zohl'adnená aj dopravná zat'aženost'
predmetného dopravného uzla
pri dopravnej obsluhe a prevádzke OC FORUM.
Žiadame správny orgán, aby vyzval stavebníka na predloženie Dodatku č. 3 ku
kúpnym zmluvám z
30.11.2006, 04.04.2007 a 24.07.2007, ktorý bude schválený MsZ
v
Prešove, nakoľko podľa Dodatku č. 2 z 27.06.2014, stavba mala byť ukončená v súlade
s
podnikateľským zámerom predloženým mestu Prešov do 30.11.2018.
Obsahu tejto požiadavky ŠSÚ nevyhovuje, a to z dôvodu, že stavebník preukázal
v stavebnom konaní platné doklady o vlastníckom a inom práve k stavebným pozemkom. Zo
znenia tejto požiadavky
je evidentná jej zámerná a účelová dezinterpretácia, pretože
z platných
zmlúv nevyplýva v námietke uvádzaná skutočnosť o nevyhnutnosti dokončenia
stavby do 30.11.2018. Uvedený dátum sa vzťahuje len na prípadnú možnosť pre mesto
Prešov
zahájiť proces spätného odkúpenia pozemkov -nehnuteľnosti vo vlastníctve
stavebníka (investora), ktoré nadobudol kúpou v rokoch 2006-2007,
t.j. tento uvádzaný
dátum nezaväzuje stavebníka k povinnosti definitívne
ukončit' stavbu, ako je to účelovo
prezentované v texte námietky. Po bližšom preskúmaní tejto otázky ŠSÚ uvádza, že Mesto
Prešov neuvažuje a ani nemá záujem
zahájiť akýkoľvek proces smerujúci k spätnému
odkúpeniu predmetných
nehnuteľností od investora.
Poukazujem tiež na skutočnost', že na Krajskom súde v Prešove je podaná správna
žaloba voči Rozhodnutiu Okresného úradu v Prešove, odboru výstavby a bytovej
politiky
Prešov č. OU-PO-OVBP2-2018/16043/34386/ŠSS-KK z 03.04.2018, a to pod
číslom KS PO čk: 5S 50/2018.
Na základe vyššie uvedeného žiadam príslušný správny orgán aby predmetné stavebné
konanie prerušil
do doby vyriešenia vyššie uvádzaných skutočností.
V Preove 22.11.2018, podpis v. r. ", koniec cit.
ŠSÚ k obsahu posledných dvoch odstavcov zaujíma zamietavé stanovisko, s poukázaním
a oporou najmä na ustanovenie
§ 40 ods. l správneho poriadku, nakoľko o tejto otázke už
právoplatne rozhodol príslušný
druhostupňový orgán, z čoho vyplýva, že správny orgán
prvého
stupňa je takýmto rozhodnutím, ktoré doteraz nebolo zrušené, viazaný; t. z,, že
podanie na súde nie predbežnou otázkou, ktorá by mala za následok prerušenie konania.
pričom takýmto postupom sa aplikuje požiadavka pružnosti správneho konania.
Ďalej boli v stavebnom konaní dňa 24.08.2018 vznesené námietky p. M. F. Veľký Šariš -
Kanaš - v tomto znení: ... cit...
"Vec:
OC FORUM Preov-stanovisko k stavebnému konaniu.
Dole podpísaný
M. F. Veľký Šariš -Kanaš, ako účastník stavebného konania, ktoré je
vedené pod číslom SU/10850/2018-Mk, s vydaním stavebného povolenia nesúhlasím z nižšie
uvedených
dôvodov:
na základe vyžiadaných podkladov
zo stavebného úradu, ktoré mi boli poskytnuté
elektronickou formou musím
konštatovať, že m.i. chýba doklad-vyjadrenie mesta
Prešov, ako vlastníka pozemkov pod stavbou, že so stavbou súhlasí, resp., chýba
dokladovanie vlastníckeho, resp., iného
vzťahu k pozemkom dotknutých predmetnou
výstavbou.
v dokladovej
časti taktiež chýba významné stanovisko zástupcu KR -HaZZ Prešov
a správcu mestských komunikácií v Meste Prešov.
stavebný úrad mal dôsledne preskúmať podanú žiadosť stavebníka a v prípade, že nie
je úplná, mal konanie prerušiť a vyzvať stavebníka na doplnenie žiadosti.
32
navrhnuté dopravné riešenie OC FORUM nerešpektuje príslušnú legislatívu, najmä
STN 73611022 Projektovanie miestnych komunikácií a STN 736102 Projektovanie
križovatiek na pozemných komunikáciách,
pričom z hľadiska plynulosti dopravy
v dotknutom území,
je v predloženom návrhu kapacitne nevhodné dopravné riešenie
OCFORUM.
na základe vyššie uvedeného nesúhlasím a rozparujem stanoviská Mesta Prešov č.
ODaŽP -5647/2018 zo dňa 30.5.2018 ako aj KR-PZ-PO-KDI-55-095/2018 zo dňa
29.5.2018.
žiadam príslušný správny orgán, aby pred vydaním rozhodnutia, zaviazal stavebníka
na
zabezpečenie vypracovania nezávislého dopravno-inžinierskeho posúdenia
dopravného riešenia
OC FORUM."
Podpis v.r., koniec cit.
S citovanými námietkami p. F. sa ŠSÚ vysporiadal takým istým spôsobom ako u p. K., a to
z dôvodu, že ich znenie je identické s námietkami uplatnenými p. K., a preto ŠSÚ pokladá
opakované prepisovanie rovnakých dôvodov vysporiadania sa s námietkami za neefektívne
a neracionálne.
Uvedený účastník konania podal dňa 22.11.2018 ďalšie svoje námietky v tomto znení: .. cit...
"M. F. V. Šariš-Kanaš
Vec:
Obchodné centrum FORUM Prešov-námietky k stavebnému konaniu
Dole podpísaný
M. F. Prešov ako účastník stavebného konania, týmto podávam námietky
k stavebným konaniam zvolaným
na 23.11.2018, ktoré sú vedené na príslušnom
stavebnom
úrade pod číslom:
l. SU/10850/2018-Mk ... SO 14, SO 14.1.
2. SU/11770/136100/2018-Tu ... SO Ol, 03, 15, 16, PS Ol, 02, 03.
Predovšetkým poukazujem na skutočnosť, že stavebné povolenie na hlavný stavebný
objekt
(SO Ol) nie je možné vydať, nakoľko stavebník nedisponuje právoplatnými
stavebnými povoleniami na nevyhnutné
podmieňujúce stavebné objekty, ktoré sa týkajú
jednak inžinierskych sietí ako
aj dopravného napojenia.
Navrhované dopravné napojenie
OC FORUM je kapacitne nevhodné a to bez
rešpektovania príslušnej legislatívy a
to najmä STN 73 6110/Z2 a STN 73 6102. Na tieto
a
ďalšie závažné skutočnosti poukázal Ing. Pavel Titl vo svojom "Dopravno-inžinierskom
posúdení dopravného riešenia
OC FORUM Preov" v mesiaci jún 2017. V zmysle §3
Správneho poriadku ods. 5 správnemu orgánu vyplýva jednoznačná povinnosť, že
"Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci ...... ".
Účastníci konania požadovali, aby, nakoľko v konaní sa vyskytli dve odlišné dopravno
inžinierske posúdenia, správny orgán
zabezpečil tretí nezávislý dopravno-inžiniersky
posudok, ktorý by potvrdil alebo vyvrátil závery Ing. Titla. Stavebný úrad a ani odbor
dopravy takýmito odborne spôsobilými osobami v oblasti dopravných stavieb nedisponujú
a tým pádom ich negovanie Dopravno-inžinierskeho posúdenia dopravného riešenia
OC
FORUM
od Ing. Titla považujem za neodborné a nekorektné. Stavebnému úradu bez
kontrolného dokazovania neprináleží
vyhodnocovať vyššie spomínané posúdenie dopravného
riešenia, ktoré spracoval Ing. Titl.
Zároveň žiadame, nakoľko mesto Prešov disponuje MASTER PLÁNOM, aby pred
vydaním stavebného povolenia, bola navrhovaná stavba, predovšetkým jej dopravná
časť,
posúdená s týmto dokumentom a daná do súladu s vyvodenými závermi. Následne žiadame
o týchto nových
skutočnostiach informovať účastníkov konania.
Žiadame správny orgán, aby vyzval stavebníka na predloženie Dodatku
č. 3 ku
kúpnym zmluvám z
30.11.2006, 04.04.2007 a 24.07.2007, ktorý bude schválený MsZ
33
v Prešove, nakoľko podľa Dodatku č. 2 z 27.06.2014, stavba mala byť ukončená v súlade
s
podnikateľským zámerom predloženým mestu Prešov do 30.11.2018.
Poukazujem tiež na skutočnosť, že na Krajskom súde v Prešove je podaná správna
žaloba
voči Rozhodnutiu Okresného úradu v Preove, odboru výstavby a bytovej
politiky
Prešov č. OU-PO-OVBP2-2018/16043/34386/ŠSS-KK z 03.04.2018 a to pod
číslom KS PO čk: SS 50/2018.
Na základe vyššie uvedeného žiadam príslušný správny orgán aby predmetné stavebné
konanie prerušil
do doby vyriešenia vyššie uvádzaných skutočností.
V Prešove. 22.11.2018, podpis v.r.", koniec cit.
ŠSÚ uvedené námietky v celom rozsahu zamietol, a to z dôvodov ich identickej duplicity ako
vo vyššie uvedenom texte dôvodov zamietnutia u p. K.
Ďalšie námietky boli dňa 27.08.2018 vznesené advokátskou kanceláriou SITÁR & SALOKA
JUDr. MARTIN SALOKA, Zvonárska 8, 040 Ol Košice-v tomto znení: ... cit. ..
"Vec: OC FORUM Preov-stanovisko k stavebnému konaniu.
Dole podpísaní
V. B. Prešov aM. N. Prešov obaja zastúpení JUDr. Martinom Salokom,
advokátom so sídlom Zvonárska 8, 040 Ol Košice, číslo zápisu v SAK: 1107 ako účastníci
stavebného konania, ktoré je vedené na príslušnom správnom orgáne pod číslom
SU/10850/2018-Mk, s vydaním stavebného povolenia nesúhlasíme z nižšie uvedených
dôvodov:
na základe vyžiadaných podkladov
zo stavebného úradu, ktoré nám boli poskytnuté
elektronickou formou musíme
konštatovať, že absentuje doklad-vyjadrenie Mesta
Prešov, ako vlastníka pozemkov pod stavbou, že so stavbou súhlasí, resp., chýba
dokladovanie vlastníckeho, resp., iného
vzťahu k pozemkom dotknutých predmetnou
výstavbou.
v dokladovej
časti taktiež chýba významné stanovisko zástupcu KR -HaZZ Preov
a správcu mestských komunikácií v
Meste
Prešov.
stavebný úrad mal dôsledne preskúmať podanú žiadosť stavebníka a v prípade, že nie
je úplná, mal konanie prerušiť a vyzvať stavebníka na doplnenie žiadosti.
navrhnuté dopravné riešenie
OC FORUM nerešpektuje príslušnú legislatívu, najmä
STN 73611022 Projektovanie miestnych komunikácií a STN 736102 Projektovanie
križovatiek na pozemných komunikáciách, pričom z hľadiska plynulosti dopravy
v dotknutom území,
je v predloženom návrhu kapacitne nevhodné dopravné riešenie
OCFORUM.
na základe vyššie uvedeného nesúhlasíme a rozporujeme stanoviská Mesta Prešov č.
ODažP -5647/2018 zo dňa 30.5.2018 ako aj KR-PZ-PO-KDI-55-095/2018 zo dňa
29.5.2018.
žiadame príslušný správny orgán, aby pred vydaním rozhodnutia, zaviazal stavebníka
na
zabezpečenie vypracovania nezávislého dopravno-inžinierskeho posúdenia
dopravného riešenia
OC FORUM."
Podpis
v.z., koniec cit.
S citovanými námietkami, ktoré podali p. V. B. a p. M. N. v. z. JUDr. M. Salo kom, sa ŠSÚ
vysporiadal takým istým spôsobom ako u p. K. aj p. F., pretože ich znenie je vo všetkých
troch pripadoch identické. Preto
ŠSÚ pokladá opakované prepisovanie rovnakých dôvodov
vysporiadania sa s námietkami za nehospodárne, neefektívne a neracionálne.
Táto advokátska kancelária podala k predmetnej stavbe
dňa 22.11.2018 ďalšie námietky
v tomto znení...cit.
"Vec: OC FORUM Preov-námietky k stavebnému konaniu
34
Dole podpísaní V. B. Prešov aM. N. Prešov obaja zastúpení JUDr. Martinom
Sal okom, advokátom so sídlom Zvonárska
8, 040 O l Košice, číslo zápisu v SAK: ll 07 ako
účastníci stavebných konaní, týmto podávame námietky k stavebným konaniam zvolaným
na deň 23.11. 2018, ktoré sú vedené na príslušnom stavebnom úrade pod číslom :
3. SU/10850/2018-Mk ... SO 14, SO 14.1.
4. SU/11770/136100/2018-Tu ... SO Ol, 03, 15, 16, PS Ol, 02, 03.
Predovšetkým poukazujeme na skutočnosť, že stavebné povolenie na hlavný stavebný
objekt
(SO Ol) nie je možné vydať, nakoľko stavebník nedisponuje právoplatnými
stavebnými povoleniami na nevyhnutné
podmieňujúce stavebné objekty, ktoré sa týkajú
jednak inžinierskych sietí ako
aj dopravného napojenia.
Navrhované dopravné napojenie
OC FORUM je kapacitne nevhodné a to bez
rešpektovania príslušnej legislatívy a to najmä STN
73 611 O/Z2 a STN 73 6102. Na tieto
a
ďalšie závažné skutočnosti poukázal Ing. Pavel Titl vo svojom "Dopravno-inžinierskom
posúdení dopravného riešenia
OC FORUM Preov" v mesiaci jún 2017.
V zmysle§ 3 Správneho poriadku ods. 5 správnemu orgánu vyplýva jednoznačná povinnosť,
že cit "Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci
...... ".Účastníci konania požadovali, aby, nakoľko v konaní sa vyskytli dve odlišné dopravno
inžinierske posúdenia, správny orgán
zabezpečil tretí nezávislý dopravno-inžiniersky
posudok, ktorý by potvrdil alebo vyvrátil závery Ing. Titla. Stavebný úrad a ani odbor
dopravy takýmito odborne spôsobilými osobami v oblasti dopravných stavieb nedisponujú
a tým pádom ich negovanie Dopravno-inžinierskeho posúdenia dopravného riešenia
OC
FORUM od Ing. Titla považujem za neodborné a nekorektné. Stavebnému úradu bez
kontrolného dokazovania neprináleží
vyhodnocovať vyššie spomínané posúdenie dopravného
riešenia, ktoré spracoval Ing. Titl.
Zároveň žiadame, nakoľko mesto Prešov disponuje MASTER PLÁNOM, aby pred
vydaním stavebného povolenia, bola navrhovaná stavba, predovšetkým jej dopravná
časť,
posúdená s týmto dokumentom a daná do súladu s vyvodenými závermi. Následne žiadame
o týchto nových
skutočnostiach informovať účastníkov konania.
Žiadame správny orgán, aby vyzval stavebníka na predloženie Dodatku
č. 3 ku
kúpnym zmluvám z
30.11.2006, 04.04.2007 a 24.07.2007, ktorý bude schválený MsZ
v Prešove, nakoľko podľa Dodatku č. 2 z 27.06.2014, stavba mala byt' ukončená v súlade
s
podnikateľským zámerom predloženým mestu Prešov do 30.11.2018.
Poukazujeme tiež na skutočnosť, že na Krajskom súde v Prešove je podaná správna
žaloba voči Rozhodnutiu Okresného úradu v Prešove, odboru výstavby a bytovej
politiky
Prešov č. OU-PO-OVBP2-2018/16043/34386/ŠSS-KK z 03.04.2018 a to pod
číslom KS PO čk: SS 50/2018.00000
Na základe vyššie uvedeného žiadame príslušný správny orgán aby predmetné stavebné
konanie prerušil
do doby vyriešenia vyššie uvádzaných skutočností.
V Košiciach dňa 22.11.2018, podpis v.z.", koniec cit.
ŠSÚ uvedené námietky v celom rozsahu zamietol, a to z dôvodov ich identickosti a duplicity
ako
vo vyššie uvedenom texte dôvodov zamietnutia u p. K., resp. aj p. F. pričom na
vysvetlenie dodáva nasledujúcu explikáciu: Mesto Prešov, ako príslušný stavebný úrad
vydal územné rozhodnutie
pod č. SÚ/1850/2017-Tu zo dňa 05.01.2018, ktorým, ako
príslušný stavebný úrad
podľa § 39 a § 39a stavebného zákona umiestnil stavbu:
"Obchodné centrum FORUM Preov" pre navrhovateľa spoločnost' Multi Veste Slovakia
l, s.r.o., so sídlom Ventúrska 12, 811 Ol Bratislava, IČO 36 731 765, ako predchodcu
spoločnosti OC PREOV, s.r.o., so sídlom Gorkého 20513, Bratislava -mestská čast' Staré
Mesto 811
Ol, IČO 36 731 765, v zastúpení spoločnosti JANJU, spol. s r.o., Hviezdoslavova
270, 059 21 Svit,
IČO 36 490 512.
35
Proti tomuto rozhodnutiu podali účastníci konania odvolania, vrátane spoločného
odvolania V. B. Prešov aM. N. Prešov, právne zastúpených JUDr. Martinom Sa/okom -
advokátom, advokátska kancelária SITÁR&SALOKA, so sídlom Zvonárska 8, Košice.
Rozhodnutím
č. OU-PO-OVBP2-2018/16043/34386/ŠSS-KK zo dňa 03.04.2018 Okresný
úrad Prešov, odbor výstavby a bytovej politiky, Nám. mieru 3, 080 Ol Prešov podl'a § 59
ods. 2 správneho poriadku zamietol odvolania účastn{kov konania, vrátane spoločného
odvolania V. B. aM. N., právne zastúpených JUDr. Martinom Sa/okom -advokátom,
advokátska kancelária
SITÁR&SALOKA, so stdlom Zvonárska 8, Košice a potvrdil
rozhodnutie mesta Prešov
č. SÚ/1850/2017-Tu zo dňa 05.01.2018, ktorým, ako pr{slušný
stavebný úrad podl'a § 39 a § 39a stavebného zákona umiestnilo stavbu:
"Obc/wdné
centrum FORUM Preov". Rozhodnut{m odvolacieho orgánu sa právoplatne ukončilo
konanie v predmetnej veci umiestnenia stavby "Obchodné centrum FORUM Preov". Vo
všeobecnosti platí, že právoplatné rozhodnutia sú súdom preskúmateľné na základe
podania žaloby.
Podľa§ 184 zákona č. 16212015 Z. z. (Správny súdny poriadok), podanie
správnej žaloby nemá odkladný
účinok, ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje
inak.
Začatie konania na správnom súde (§ 31 ods. l SSP) v zásade nemá ex lege
suspenz{vny
účinok na napadnuté rozhodnutie alebo opatrenie. V správnom súdnictve
neexistujú predbežné opatrenia
(resp. podľa Civilného sporového poriadku neodkladné
opatrenia) a ich funkciu
pln{ priznanie odkladného účinku správnej žalobe. Potreba
dočasnej úpravy pomerov mus{ vyplývať z právneho stavu vytvoreného napadnutým
rozhodnut{m alebo opatren{m orgánu verejnej správy. Tento
účinok môže správny súd
priznat' na návrh žalobcu vydan{m uznesenia podl'a § 185
SSP. Žalobca ho preto mus{
uplatniť. Až priznan{m na základe rozhodnutia správneho súdu podľa § 185 SSP sa
pozastavujú
účinky napadnutého rozhodnutia orgánu verejnej správy alebo opatrenia
orgánu verejnej správy a takéto rozhodnutie alebo opatrenie nemôže
byť podkladom na
vydanie
naň nadväzujúcich rozhodnut{ orgánov verejnej správy alebo opatren{ orgánov
verejnej správy.
ŠSÚ nemá vedomost' o tom, že Krajský súd v predmetnej veci vydal
uznesenie, ktorým priznal žalobe odkladný
účinok. Právoplatnosť rozhodnutia vyjadruje
jeho trvalost'.
Ak je rozhodnutie právoplatné, znamená to, že upravuje konečným spôsobom
právne pomery
účastn{kov konania a túto skutočnosť musí každý rešpektovať. Na základe
popísaného právneho stavu nebolo možné tejto námietke
vyhovieť.
Ďalej v stavebnom konaní boli dňa 24.08.2018 vznesené námietky p. Ing. J. B. Prešov a MPL
Real s.r.o., Prešov-v tomto znení: ... cit ...
"Vec:
Obchodné centrum OC Forum Prešov-stav. Konanie SÚ/10850/2018-Mk
Ako výlučný vlastník susediacich nehnuteľností zapísané na L V č. 13178, k. ú. Prešov,
parc. C KN
č. 11311, 11511, 115/2, zastavené plochy a nádvoria, a zároveň konateľ
a spoločník spoločnosti MPL Real s.r.o., sídlo Jarková l, Prešov, IČO: 45467013, ktorá je
výlučným vlastrn'kom stavby -polyfunkčný súbor súpisné číslo 14151 zapísaný na L V č.
15768, postavenej na parc. C KN č. 115/1, k. ú. Prešov, podávam k uvedenému konaniu
nasledujúce stanovisko.
Navrhované riešenie dopravy
je v rozpore s §4 ods. 2 vyhlášky 532/2002 Z.z., pretože
umiestnenie stavby nesmie
zaťažovať a ohrozovať bezpečnosť a plynulosť prevádzky na
priľahlých pozemných komunikáciách.
Po posúden{ obsahu tejto časti námietky ju ŠSÚ zamietol, nakol'ko kompetencia
posudzovania kapadt, intenzity,
zaťaženosti a dopadov konkrétnej dopravnej stavby spadá
do právomoci oprávnených osôb, t.j. projektantom a prtslušným správnym orgánom, ktoré
v danej veci vydali svoje kladné stanoviská, ktorými
de facto a de iure komplexným
spôsobom potvrdili projektované riešenie v dopravnej
časti danej stavby. Projektované
riešenie a následne aj stanoviská dotknutých orgánov teda
zohľadňujú dopravný dopad
danej stavby v dlhodobom horizonte
do roku 2040, pričom toto riešenie korešponduje aj
v širších súvislostiach v
rámci problematiky dopravného riešenia mesta Prešov.
36
Závažné nedostatky nesema dopravy potvrdzuje aj dokument Dopravno-inžinierske
posúdenie dopravného riešenia
OC Forum od Ing. Pavla Titla, auditora bezpečnosti
pozemných komunikácií.
Mesto
Prešov nekvalifikovane a neodborne posúdilo túto štúdiu a spochybnilo jej závery.
Autor štúdie sa k týmto
tendenčným záverom mesta písomne vyjadril a jednoznačne
potvrdzuje budúcu neúnosnosť dopravy v lokalite výstavby OC Forum Prešov ako aj na
priľahlých komunikáciách. Investor sa ani nepokúsil hľadať iné alternatívy dopravy, ktoré by
vyhovovalo vyššie citovanej vyhláške.
S Dopravno-inžinierskym posúdením Ing. P. Titla sa stavebný úrad vysporiadal v územnom
rozhodnutí a z tohto dôvodu sa
ŠSÚ v tomto stavebnom konaní v zmysle ustanovenia § 61
ods. l SZ nebude zaoberat', pričom ŠSÚ opakovane uvádza skutočnost', že Ing. Titl
vychádzal vo svojej štúdii z nesprávnych, resp. nadhodnotených vstupných
dát.
Z uvádzaných skutočností jednoznačne vyplýva, že vydanie stavebného povolenia na
uvedenú stavbu
je nezákonné.
V Preove, dňa 24.08.2018, podpisy v.r.", koniec cit.
S týmto konštatovaním p. Ing. B. ŠSÚ nesúhlasí a pokladá ho za jeho subjektívny názor,
nakoľko rozhodovanie o zákonnosti či nezákonnosti stavebného povolenia prináleží
príslušným správnym orgánom.
Ďalej v stavebnom konaní boli dňa 24.08.2018 vznesené námietky od p. E. S. Šamorín -
v tomto znení: ... cit ...
"Vec: Námietky.
Vo veci žiadosti o stavebné povolenie inžinierskeho stavebného projektu v predmetnom
konaní
SO 14 Komunikácie a spevnené plochy, SO 14.1 Komunikácie a spevnené plochy
svetelná križovatka, komunikácie a spevnené plochy-posun prechodu pre chodcov, objektov
v rámci Obchodného CENTRA
FORUM Preov
týmto dávam nasledovné námietky:
žiadateľ nemá vzťah ku všetkým pozemkom dotknutým stavbou,
Námietku stavebný úrad zamietol z dôvodu, že stavebník stavebnému úradu v stavebnom
konaní predložil platné doklady o vlastníckom a inom práve k stavebným pozemkom.
návrh je v rozpore v územným rozhodnutím Obchodného CENTRA FORUM v ňom
predloženými podkladmi,
Námietku stavebný úrad zamietol z dôvodu, že stavebný úrad v zmysle ustanovenia§ 117
SZ vydal v rámci stavebného konania záväzné stanovisko podľa§ 140b ods. 2 SZ v zmysle§
120 SZ, ktorým overil a potvrdil to, že predložená dokumentácia pre stavebné povolenie
dopravnej
časti je v súlade s vydaným územným rozhodnutím pre danú stavbu.
návrh je v rozpore projektom, ktorý bol posudzovaný vrámci posudzovania vplyvov
na životné prostredie,.
Stavebný úrad námietku zamietol z dôvodu, že v rámci stavebného konania vydal príslušný
správny orgán, ktorým
je OÚ Prešov, OSoŽP v zmysle ustanovenia§ 140c SZ svoje záväzné
stanovisko
pod číslom OU-PO-OSZPJ-2018/035588-02 zo dňa 16. 08. 2018, ktorým potvrdil
súlad navrhovanej stavby z hl'adiska posudzovania vplyvov
na ŽP.
Tento nesúlad je podľa môjho názoru možné odstrániť.
úpravou návrhu tak aby bol v súlade s opísanými rozhodnutiami a prebehnutými
procesmi.
zmenou územného rozhodnutia a novým posúdením vplyvov na životné prostredie
ElA
Obsahu textu v týchto dvoch odrážkach nie je možné vyhovieť, resp. zamieta sa z dôvodov
prezentovaných
vo vyššie uvedenom texte, t. j. stavba je v súlade ako s územným
rozhodnutím, tak aj s rozhodnutím vydaným v rámci
zisťovacieho konania ElA.
Za týmto účelom odporúčam prerušenie stavebného konania
S pozdravom E. S. podpis v.r.", koniec cit.
37
Uvedenému odporúčaniu ŠSÚ nevyhovuje, nakol'ko po posúdení dospel k záveru, že nie je
dôvod na prerušenie stavebného konania vzhl'adom na uvedené odôvodnenie zamietnutia
jednotlivých námietok p.
S. Pán S. doposiaľ nepredložil žiadne relevantné dôkazy o tom, že
by sa predmetná stavba dotýkala
jeho vlastníckych alebo iných práv vyplývajúcich
z vlastníctva k
pozemkom alebo stavbám na nich. Právna teória a prax definuje pravidlo, že
účastníkom stavebného konania môže byť len tá priamo dotknutá osoba, ktorej právne
postavenie môže byt'
po vydaní rozhodnutia iné ako pred vydaním rozhodnutia. ŠSÚ na
základe uvedeného teda proklamuje, že u p. Szabóa táto základná podmienka absentuje
a preto
voči jeho osobe začal dňa 18.09.2018 správne konanie o vylúčení jeho osoby ako
účastníka predmetného stavebného konania, pričom dňa 05. ll. 2018 ŠSÚ vydal aj
Rozhodnutie, ktorým sa
mu nepriznáva postavenie účastníka v tomto stavebnom konaní.
Toto rozhodnutie ešte nenadobudlo
právoplatnosť.
Tento účastník konania následne podal dňa 23.11.2018 ďalšie námietky v tomto znení. .. cit.
"su 10850/2017
Vec: Námietky stavebnom konaní.
Oznamujem Vám, že sa stále považujem za
účastníka konania č. SU 10850/2018,
V
súvislosti s objektmi S014 Komunikácie a spevnené plochy, So 14.1 Svetelná križovatka,
Posun prechodu pre chodcov navrhujem nevydaniestavebného povolenia z dôvodu, že
spôsob akým
je riešené dopravné napojenie územia je v rozpore s technickými normami pre
túto
oblasť a nevychádza zo žiadneho odborného posúdenia dopravnej situácie v dotknutom
území.
V Šamoríne, dňa 22.11.2018, E. S. podpis v.r.", koniec cit.
Námietka
sa v plnom rozsahu zamieta z dôvodu, že p. S. neuviedol konkrétne argumenty,
prečo by mala byt' stavba v rozpore s technickými normami, pričom stavba prešla riadnym
a komplexným administratívnym postupom spolu s posúdením príslušnými správnymi
orgánmi spolupôsobiacimi v tomto individuálnom procesno-právnom akte.
ŠSÚ pre úplnost' dodáva, že do konania o vylúčení p. S. zo stavebného konania
vstúpil p.
V.R. Bratislava-Vrakuňa, na základe čoho mu ŠSÚ zaslal nasledujúcu odpoved':
"Vec: Podanie "Námietky a pripomienky k Oznámeniu o začatí správneho konania o vylúčení
účastníka konania"-odpoved~
Mestu Prešov, špeciálnemu stavebnému úradu bolo dňa 23.10.2018 doručené Vaše
podanie
označené ako "Námietky a pripomienky k Oznámeniu o začatí správneho konania
o
vylúčení účastníka konania" SÚ/12937/2018 Mk.
Mesto Prešov, špeciálny stavebný úrad pod uvedeným spisovým č. SÚ/12937/2018 Mk
vedie z vlastného podnetu konanie vo veci nepriznania postavenia účastníka konania E. S.
v konaní vo veci vydania stavebného povolenia pre inžinierske stavebné objekty stavby:
"Obchodné centrum FORUM Prešov" (ďalej vtexte len OC FORUM)-objekty: SO 14
Komunikácie a spevnené plochy a
SO 14.1 Komunikácie a spevnené plochy-Svetelná
križovatka, komunikácie a spevnené plochy-posun prechodu
pre chodcov -vedenom pod č.
SÚ 10850/2018-Mk. Predmetom tohto konania je rozhodovanie o nepriznaní postavenia
účastníka konania E.S., teda konanie o konkrétnom práve (právom chránenom záujme) alebo
povinnosti
účastníka konania E. S. nie o Vašom práve a právom chránenom záujme, či
povinnostiach. (§l ods. l zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní). Podl'a §14 ods. l
zákona
č. 7111967 Zb. o správnom konaní v zneni n. p. Účastníkom konania je ten, o koho
právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach sa má
konať alebo koho práva,
právom chránené záujmy alebo povinnosti môžu
byť rozhodnutím priamo dotknuté;
účastníkom konania je aj ten, kto tvrdí, že môže byť rozhodnutím vo svojich právach, právom
chránených záujmoch alebo povinnostiach priamo dotknutý, a
to až do času, kým sa preukáže
opak. V tomto konaní vedenom
pod sp.č. SÚ/12937/2018 Mk má teda právo vnášať námietky
len
účastník konania E.S., keďže správny orgán koná o jeho právach ako o právach
konkrétnej osoby, ktorý
je v tomto konaní jediným účastníkom tohto konania. Len účastník
38
konania je nositeľom základných práv a povinnosti (§3 ods. 2,3, a §4), ktoré sa konkretizujú
v jednotlivých ustanoveniach správneho poriadku, teda
aj právo vznášať námietky
a pripomienky v konaní. Toto základne právo
Vám nie je možné zo strany správneho orgánu
Mesta Prešov, špeciálneho stavebného úradu v konaní vedenom
pod sp. č. SÚ/12937/2018 Mk
priznať, pretože nie ste účastníkom tohto konania.
Pri rozhodovaní o vydaní stavebného povolenia sa ŠSÚ opieral a bral do úvahu o. i. aj tú
skutočnosť, že priľahlé komunikácie, ktoré sú dotknuté týmto stavebným povolením sú
v
súčasnosti v havarijnom stave a tento ich zlý stavebnotechnický aj dopravnotechnický stav
už dlhodobo traumatizuje pešiu
aj motoristickú verejnosť, pričom tento pretrvávajúci stav je
už z hľadiska bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky v ďalšom období neúnosný.
V neposlednom rade ŠSÚ pri rozhodovaní prihliadal
aj na podnety a vyjadrenia (obyvateľov)
účastníkov v okolí tejto stavby prezentované na ústnom pojednávaní konanom dňa 24. 08.
2018, ktorí predmetnú stavbu ako celok vítajú a želajú si, aby stavba bola v čo najkratšom
možnom
čase vyhotovená a daná do užívania. V rámci stavebného konania sa k stavbe kladne
vyjadrili, alebo stavebník doložil kladné vyjadrenia od dotknutých orgánov (v spise)
-ich
podmienky boli akceptované, skoordinované a zapracované
do podmienkovej časti tohto
stavebného povolenia. Dokumentácia stavby
spÍňa požiadavky určené vyhláškou č. 453/2000
Z. z. Podmienky rozhodnutia boli stanovené najmä za účelom zabezpečenia: -ochrany
záujmov
spoločnosti pri výstavbe; -komplexnosti výstavby; dodržanie všeobecných
technických požiadaviek na výstavbu, ich predpisov a technických noriem a dodržanie
požiadaviek
určených dotknutými orgánmi štátnej správy a na vylúčenie negatívnych účinkov
stavby a jej užívania na životné prostredie, ako aj na zabezpečenie ochrany zdravia a osôb. Na
základe zásady koncentrácie stavebného konania
podľa osobitného predpisu -stavebného
zákona platí pravidlo, že ak upovedomený správny orgán alebo
účastník konania neoznámi v
určenej lehote svoje stanovisko má sa za to, že z hl'adiska ním sledovaných záujmov
s povolením stavby súhlasí. Úprava domnelého súhlasu dotknutého orgánu znamená, že
neuplatnené stanovisko sa zo zákona považuje za stanovisko súhlasné.
Na základe výsledkov
vykonaného stavebného konania tunajší stavebný úrad konštatuje, že
uskutočnením (ani
budúcim užívaním) stavby nie sú ohrozené záujmy
spoločnosti ani neprimerane obmedzené či
ohrozené práva a oprávnené záujmy účastníkov konania. Stavebný úrad v priebehu konania
nezistil dôvody, ktoré by bránili povoleniu stavby, preto rozhodol tak, ako
je to uvedené vo
výrokovej časti tohto rozhodnutia.
Poučenie
Podľa § 53 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení
neskorších predpisov, proti tomuto rozhodnutiu možno
podať odvolanie (riadny opravný
prostriedok), a
to v lehote 15 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. Odvolanie sa podáva na Mesto
Prešov stavebný úrad, Hlavná
č. 73, 080 Ol Prešov -t. j. na správnom orgáne, ktorý
rozhodnutie vydal. Toto rozhodnutie
je preskúmateľné súdom až po vyčerpaní riadnych
opravných prostriedkov.
Ing. Andrea Turčanová
primátorka mesta
Prílohy
l. Overená projektová dokumentácia (l x pre stavebníka a l x pre mesto).
Na vedomie
l. JANru, spol. s.r.o., IČO 36490512, Hviezdoslavova 270, 059 21 Svit
2. OC PREOV, s.r.o., IČO 36731765, Gorkého 205/3, 811 Ol Bratislava
3. ELTODO SK, a.s., IČO 46924388, Podunajská 25, 821 06 Bratislava-Podunajské Biskupice
4. O.S.V.O. comp, a.s., IČO 36460141, Strojnícka 18, 080 06 Preov
5. IL Prešov, spol. s r.o., IČO 36469149, Strojnícka 18, 080 06 Preov
6. MsÚ Prešov-OHAM, Jarková 24, 080 O l Prešov
7. Správa a zimná
údržba prešovských ciest, s.r.o.,
IČO 31719473, Pionierska 24, 080 05 Preov
8. Krajské riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru v Prešove, IČO 00151866, Poiarnická l, 080 Ol
Preov
9. Okresný úrad Prešov, odbor starostlivostí o ŽP, IČO 00151866, Námestie mieru 3, 080 Ol Preov
IO. SPP-distribúcia, a.s., IČO 35910739, Mlynské nivy44/b, 825 ll Bratislava
ll. Dopravný podnik mesta Prešov, akciová spoločnosť, IČO 31718922, Bardejovská 7, 080 06 Ľubotice
12. MsÚ Prešov-ODaP, IČO 00001002, Jarková 24,080 Ol Preov
13. Krajský pamiatkový úrad Prešov, IČO 31755194, Hlavná 115, 080 Ol Preov
14. KR HaZZ, Poiarnická l, 080 O l Prešov
15. Východoslovenská energetika Holding a. s., IČO 36211222, Mlynská 31, 042 91 Košice
16. Východoslovenská vodárenská spoločnosť, a.s., IČO 36570460, Komenského 50, 040 Ol Košice
17. MsÚ Prešov-OSMM, Jarková 24, 080 Ol Preov
18. Slovak Telekom, a.s., IČO 35763469, Karadžičova lO, 825 13 Bratislava-Ružinov
19. CondorNet, s.r.o., IČO 36444413, Kováčska l, 080 Ol Preov
20.
MsÚ-organizačný odbor, Hlavná 73, 080 68 Prešov
CO/Stavebný
úrad pre spis
39
V súlade s ustanovením § 69 ods. 2 stavebného zákona toto stavebné povolenie, ktorým
sa
povoľuje stavba pod názvom: "SO 14 -Komunikácie a spevnené plochy, SO 14.1 -
Svetelná križovatka, Posun prechodu pre chodcov", sa oznamuje verejnou vyhláškou a
musí
byť vyvesené 15 dní na úradnej tabuli mesta ako aj zverejnené prostredníctvom internetu
na internetovej stránke mesta Prešov ~l~'"'.,j)ft>:§m .eg. Posledný deň tejto lehoty je dňom
doručenia. Do lehoty sa nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty,
t. j. ten deň, kedy došlo k vyveseniu rozhodnutia na úradnej tabuli ako aj deň zverejnenia na
elektronickej úradnej tabuli mesta.
Úradný záznam:
Verejná vyhláška, ktorou sa oznamuje vydanie stavebného povolenia pre stavbu: "SO 14 -
Komunikácie a spevnené plochy, SO 14.1 -Svetelná križovatka, Posun prechodu pre
chodcov", bola vyvesená na úradnej tabuli Mesta Prešov
~
"4 fi ·1 ~f ']n~ :; . .·,:--
v ~,~ ls. r , ·~ :_' .
dňa ............................ ~·.·
. . .
Pečiatka a podpis
Úradný záznam:
Verejná vyhláška, ktorou sa oznamuje vydanie stavebného povolenia pre stavbu: "SO 14 -
Komunikácie a spevnené plochy, SO 14.1 -Svetelná križovatka, Posun prechodu pre
chodcov", bola zvesená z úradnej tabule Mesta Prešov
dňa .................................................... .
Pečiatka a podpis